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BRUXELLES – Le chef de l’industrie de la Commission européenne, Thierry Breton, a exhorté les entreprises de défense européennes à passer en «mode économie de guerre» alors qu’il dévoilait un nouveau plan pour stimuler la fabrication d’armes dans l’UE.
La loi de soutien à la production de munitions (ASAP) approuvée mercredi par la Commission européenne injectera quelque 500 millions d’euros du budget de l’UE dans les usines d’obus européennes pour stimuler la fabrication d’armes – assortie d’un cofinancement d’environ 500 millions d’euros des pays membres et d’autres sources.
L’objectif est de produire 1 million de cartouches en un an.
« En Europe, nous avons encore une vraie capacité de production. C’est là », a déclaré Breton en annonçant le plan mercredi. « Ce que nous devons faire maintenant, c’est augmenter la capacité. »
Le cadre permettrait de manière controversée de puiser dans de nouveaux pots de liquidités de l’UE initialement destinés à stimuler le développement sur le continent.
En visitant plus d’une douzaine de producteurs à travers l’UE, le commissaire français a déclaré que de nombreux sites disposent déjà de l’infrastructure nécessaire pour fabriquer de grandes quantités de munitions de grande taille. Une grande partie de l’accent sera mis sur le réaménagement des anciennes munitions.
« En plus du budget direct, nous libérons également des fonds du fonds de cohésion », a déclaré mardi Breton au Brussels Playbook de POLITICO, « ainsi que du RRF [Recovery and Resilience Facility funds] pour les États membres qui souhaitent cofinancer leur industrie de défense. Un tel financement, a fait valoir Breton, « espère qu’il relancera l’accès au financement privé, soit via la Banque européenne d’investissement, soit à partir de [private] banques. »
Cela fait partie d’une poussée pour utiliser le budget de l’UE pour produire des munitions.
Interrogé mercredi sur la justification de puiser dans les fonds de cohésion et de FRR pour la défense européenne, Breton a souligné que de nombreuses usines étaient construites dans des zones isolées. En conséquence, les fonds de cohésion sont « tout à fait appropriés et adaptés » et viendraient « soutenir notre tissu industriel ».
De même, il a déclaré que le RRF « augmentera notre résilience… et notre sécurité en fait clairement partie ».
Il a également noté qu’il appartiendra aux pays membres d’accéder aux fonds de cohésion.
Mais un diplomate de l’UE, qui s’est exprimé sous le couvert de l’anonymat afin de parler librement, a déclaré que même si l’utilisation de ces sources de financement « est résolue et légalement possible, les plans de relance et la programmation des fonds de cohésion ont déjà été convenus », ce qui signifie qu’ils doivent être renégociés avec la Commission pour être disponibles.
« Ce sont des processus difficiles et qui prennent du temps… alors dans quelle mesure est-il possible que les fonds de l’une ou l’autre source soient disponibles dans un délai raisonnable ? » a ajouté le diplomate.
La dernière proposition de défense dévoilée par la Commission représente la troisième d’un processus en trois volets mené par les dirigeants européens à la suite de la guerre en Ukraine alors que l’UE s’efforce de renforcer sa capacité de défense et de développer une stratégie de défense paneuropéenne.
Les dirigeants européens se sont mis d’accord fin mars sur l’approche en trois volets.
Parallèlement à l’annonce de mercredi, les ambassadeurs auprès de l’UE sont parvenus mercredi à un accord préliminaire sur l’élément dit de voie 2 de la proposition de défense, qui vise à dépenser 1 milliard d’euros pour l’achat conjoint de munitions et de missiles au cours de l’année prochaine.
L’affaire était annoncé par la Suède, qui assure la présidence tournante du Conseil, et deviendra officielle vendredi si aucun pays membre ne s’y oppose.
Le défi consistait à s’entendre sur le cadre juridique de la voie 2. Les pays s’étaient disputés sur les termes du programme, certains – notamment la France – étant réticents à inclure des fabricants non européens dans la chaîne d’approvisionnement.
Parlant aujourd’hui de la piste 3, Breton a déclaré: «Nous voulons bien sûr [that] les projets sont produits en Europe.
Le texte de compromis pour la piste 2, vu par POLITICO, stipule que « les munitions et les missiles qui ont subi une étape importante de fabrication dans l’Union ou en Norvège qui consiste en un assemblage final sont réputés éligibles ».
Un autre diplomate de l’UE, qui s’est également exprimé sous le couvert de l’anonymat afin de s’exprimer librement, a salué l’agilité suédoise dans les négociations : « La présidence a fait un très bon travail en combinant la nécessité de consacrer la voie 2 à l’industrie européenne de la défense, afin que elle monte en puissance dans la production de munitions et de missiles… et les spécificités de l’industrie de défense de chacun des États membres.
Cet article a été mis à jour avec des informations sur l’accord préliminaire de la piste 2.
Jacopo Barigazzi et Gregorio Sorgi ont contribué au reportage.