Customize this title in frenchDe Bruxelles à Berlin, l’Europe doit éviter les pièges du passé face à la Chine

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words Par Soňa Muzikárová, économiste politique • Mis à jour: 12/06/2023 – 13:54 Pékin a déployé une variété de tactiques dans le passé pour saper l’unité de l’UE sur la Chine. Ces drapeaux rouges devraient obliger les dirigeants de l’UE à l’aborder avec une bonne dose de réalisme tout en gardant à l’esprit les leçons du passé tirées de leurs relations avec l’Est, en particulier la Russie, écrit Soňa Muzikárová. Une récente visite du nouveau ministre chinois des Affaires étrangères Qin Gang en France, en Allemagne et en Norvège indique l’intention de Pékin de reconstruire les relations avec l’Union européenne en dehors de l’orbite de l’invasion russe de l’Ukraine et des tensions croissantes avec Washington.Les relations sino-européennes ont subi les conséquences non seulement de la rivalité géopolitique croissante entre les États-Unis et la Chine. Bruxelles a partagé les préoccupations de Washington concernant un éventail de politiques chinoises, allant des violations des droits de l’homme, des pratiques commerciales déloyales, des données et de la vie privée, à la gestion de la pandémie de coronavirus et des menaces militaires contre Taïwan. Les deux côtés de l’Atlantique cherchent en outre à sortir de la dépendance vis-à-vis de la Chine et à protéger leurs intérêts de sécurité nationale en ce qui concerne les chaînes d’approvisionnement en matériaux critiques. Enfin, l’incapacité de la Chine à condamner l’invasion russe de l’Ukraine est considérée comme une menace existentielle pour la sécurité européenne et a encore tendu les relations bilatérales autrefois centrées sur l’économie.La neutralité spéculative de la Chine ne va pas bien avec l’EuropeNulle part peut-être la désillusion n’a-t-elle été plus palpable que dans l’ancien espace soviétique. En effet, l’Est de l’Europe abrite une mémoire vivante de l’oppression russe, et l’invasion de son voisin la fait revivre.C’est aussi une menace existentielle pour la sécurité de la région, fondamentalement incompatible avec la posture spéculative « neutre » chinoise. Les remarques de l’ambassadeur de Pékin en France, Lu Shaye, selon lesquelles les pays post-soviétiques ne jouissaient pas d’un « statut effectif au regard du droit international » puisqu’il n’y avait « aucun accord international confirmant leur statut de nations souveraines » ont été le dernier clou dans le cercueil. La déclaration a depuis été rétractée, mais les dommages causés à la suite de ces déclarations révisionnistes sont irréparables.Pékin pousse désormais plus à l’ouestL’Europe de l’Est était autrefois considérée comme une région prometteuse pour une coopération élargie et pragmatique avec la Chine et espérait même être la «porte» de la Chine vers le continent.C’est pourquoi Pékin a poursuivi plusieurs initiatives économiques et diplomatiques dans la région, notamment l’initiative massive, axée sur les infrastructures, la Ceinture et la Route et le format « 17+1 » destiné à accroître les investissements chinois. Mais ils ont largement échoué à générer une vague significative d’investissements chinois dans la région, gaspillant l’opportunité de diversifier le commerce et les investissements principalement vers l’ouest.La Chine cherche désormais un partenariat autonome et « global » avec les capitales occidentales européennes. A Paris, par exemple, Qin a fait pression pour développer une relation économique plus forte avec l’Europe. Le commerce UE-Chine a bondi au cours des deux dernières années en raison de la demande accrue de l’Europe pour les produits chinois pendant la pandémie, et la Chine est le deuxième partenaire commercial de l’UE, représentant 15,3 % du commerce total du bloc. Même la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qui a été belliciste sur la Chine dans le passé, a rejeté l’idée de découpler complètement l’Europe de l’économie chinoise. En effet, l’Europe dépend de la Chine pour les matières premières stratégiques, les puces et les composants, y compris ceux qui sont vitaux pour que le bloc progresse sur son ambitieux programme climatique.La stratégie de « diviser pour mieux régner » de Pékin n’est pas nouvelleMais il y a des signaux d’alarme pour lesquels l’Europe devrait faire preuve de prudence lorsqu’elle traite avec la Chine.Dans un contexte d’hostilité croissante avec Washington, Pékin aimerait utiliser la politique fragmentée de l’Europe à l’égard de la Chine pour affaiblir le bloc et creuser un fossé entre les alliés transatlantiques. Lors de récents échanges diplomatiques, les dirigeants chinois ont répété l’adage selon lequel l’UE devrait éviter de « tomber davantage sous l’influence américaine », pas trop tiré par les propos du président Emmanuel Macron en avril à Pékin selon lesquels l’Europe devrait éviter de se mêler de conflits « qui ne sont pas [its] posséder ». Le choix des capitales européennes par Pékin – Berlin, Paris et Oslo – semble s’orienter vers celles qui souhaitent poursuivre une politique chinoise plus autonome. Comme Macron, le chancelier allemand Olaf Scholz est également connu pour être indulgent envers la Chine, comme en témoigne son voyage de novembre, lorsqu’il a poussé à des relations commerciales lucratives tout en échouant à pousser Pékin à la table des négociations sur l’Ukraine.La stratégie de « diviser pour mieux régner » de la Chine n’est pas nouvelle. Pékin a déployé diverses tactiques dans le passé pour saper l’unité de l’UE sur les questions liées à la Chine, non seulement en courtisant des régions européennes spécifiques, mais aussi en menaçant d’interdire les achats de produits européens allant du vin aux avions.Ces drapeaux rouges devraient obliger les dirigeants de l’UE à aborder la Chine avec une bonne dose de réalisme tout en gardant à l’esprit les leçons du passé tirées de leurs relations avec l’Est, en particulier la Russie. Les principaux points à retenir concernent les limites de la diplomatie, les risques de « pragmatisme économique » et les récits que l’UE se raconte sur ce qui est et n’est pas possible sans la Chine.Bruxelles devrait être prudente en accordant aux autocrates l’accès à son marchéPremièrement, maintenir des canaux de communication diplomatiques et politiques ouverts est toujours une bonne idée. Mais il faut le considérer au pied de la lettre, car il est peu probable qu’il aboutisse à une percée sur des questions critiques, comme un cessez-le-feu en Ukraine ou décourager Pékin de coopérer avec la Russie. L’écart entre les déclarations officielles de la Chine et les mesures prises reste immense, comme le montrent la « neutralité » déclarée de Pékin d’une part et les informations faisant état de la fourniture d’armes à la Russie ou faisant écho aux faux récits du Kremlin chez lui selon lesquels l’Occident pousse la Russie à la confrontation ou « dénazifie l’Ukraine ».  » de l’autre.Deuxièmement, la crise du gaz naturel de l’hiver dernier en Europe devrait servir de rappel vivant qu’accorder aux autocraties l’accès aux marchés stratégiques de l’UE sous le voile du pragmatisme est un pari dangereux. Malgré les avertissements répétés des alliés, ce « pragmatisme économique » a explosé au visage de Berlin lorsque le Russe Vladimir Poutine a utilisé la dépendance unilatérale du gaz naturel comme un instrument géostratégique majeur contre l’Europe. Il peut sembler aujourd’hui que le bloc a esquivé la balle, mais en réalité, une calamité énergétique était de l’autre côté d’un hiver plus froid et d’une demande chinoise plus dynamique.Enfin, en ce qui concerne la dépendance de l’Europe vis-à-vis de la Chine pour les matières premières stratégiques, les puces et les importations nécessaires à l’action climatique, les croyances de l’Europe sur ce qui est et n’est pas possible sans la Chine façonneront en grande partie le destin économique du bloc.Soutenir l’économie tout en renforçant la sécurité est la réponseSi les dirigeants du bloc, comme la ministre néerlandaise du Commerce extérieur et du Développement, Liesje Schreinemacher, se convainquent que la transition énergétique de l’Europe n’est pas possible sans la Chine, alors ce ne sera pas le cas. Comme on l’a vu dans le passé récent avec la Russie, un tel cadrage limitatif de la question empêchera sans aucun doute le bloc de donner la priorité à une action de diversification agressive – des chaînes d’approvisionnement aux liens commerciaux – la seule voie à suivre qui préserve les intérêts économiques à long terme du continent tout en renforçant également la sécurité. L’existence même de l’Europe et sa prospérité future en dépendent, et une UE économiquement plus résiliente pourrait également conduire à une relation plus équilibrée avec la Chine.Soňa Muzikárová est une économiste politique spécialisée dans la région de l’Europe centrale et orientale. Elle est conseillère économique principale auprès du secrétaire d’État au ministère des Affaires étrangères de Slovaquie et est également chercheuse au Conseil de l’Atlantique. Elle a précédemment occupé des postes de direction chez Globsec, l’OCDE et la Banque centrale européenne.Chez Euronews,…

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