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Berlin Le « si » a été clarifié, mais le « comment » fait l’objet de discussions d’autant plus intensives. Le tournant géopolitique a montré le danger des dépendances économiques. Il ne semble pas y avoir d’alternative à la diversification des chaînes d’approvisionnement, notamment vis-à-vis de la Chine. Mais la question se pose : dans quelle mesure l’État doit-il intervenir pour que l’économie élargisse ses chaînes d’approvisionnement ?
Une nouvelle étude du Centre de recherche économique européenne (ZEW) de Mannheim et de l’Institut allemand de recherche économique (DIW) montre désormais que les entreprises ont également plus de succès d’un point de vue économique si elles diversifient leurs chaînes d’approvisionnement. L’étude non publiée est à la disposition du Handelsblatt.
ZEW et DIW ont analysé environ 3900 entreprises allemandes. Plus précisément, les économistes ont examiné les pays dans lesquels les entreprises achètent des biens informatiques tels que des puces, des serveurs ou des logiciels. Ils ont comparé cela à la valeur ajoutée en tant que mesure de la production et aux excédents d’exploitation en tant que mesure des bénéfices des entreprises.
Un résultat clé est obtenu en comparant une entreprise qui n’achète pas plus de 43 % de ses biens informatiques auprès d’un pays fournisseur avec une entreprise qui achète 100 % dans un seul pays. La société diversifiée affiche des bénéfices en hausse de 13,7 % et une production en hausse de 6,2 %.
« Sur la base de nos données, un lien positif entre la diversification et le succès des entreprises peut être démontré avant même la situation géopolitique actuelle », déclare l’économiste ZEW Thomas Niebel. Cela s’applique aussi bien aux petites qu’aux grandes entreprises.
La secrétaire d’État aux Affaires économiques Franziska Brantner (Verts) déclare à propos de l’analyse : « Les risques dans la chaîne d’approvisionnement entraînent des coûts et la diversification peut non seulement réduire ces coûts, mais aussi ouvrir de nouveaux marchés. »
Politique chinoise : combien de carottes et combien de bâton ?
L’étude jette un nouvel éclairage sur la question : combien de soutien et de coercition faut-il pour se diversifier ? Avons-nous besoin d’aides financières de l’État pour que les entreprises se diversifient ? Et a-t-il besoin de plus, comme des obligations qui obligent les entreprises à se diversifier ?
Ce débat devrait se poursuivre dans les mois à venir. Le gouvernement fédéral vient tout juste d’adopter sa stratégie chinoise. Il dit, par exemple : « Nous nous efforçons d’utiliser des instruments basés sur le marché pour modifier la structure des incitations pour les entreprises allemandes de manière à ce que la réduction des dépendances unilatérales devienne plus attrayante ».
Cela laisse beaucoup de place à l’interprétation lorsqu’il s’agit de la mise en œuvre. Les Verts, partisans de plus de carottes et de bâtons, et le FDP et surtout le chancelier Olaf Scholz (SPD), plus prudents, risquent de s’affronter encore quelques fois.
>> Lire ici : Le nouveau plan chinois de Berlin – Ce sont les points les plus importants pour l’économie
En tout cas, une chose est claire : les dépendances vis-à-vis de la Chine sont énormes, notamment en matière de biens informatiques. En 2020, 41 % de ces produits sont arrivés en Allemagne depuis la République populaire, et la tendance est à la hausse. La deuxième place est loin derrière : seuls 5 % des importations informatiques provenaient des Pays-Bas. Les biens informatiques sont déterminants en termes de souveraineté numérique.
Ni programmes de financement ni examens obligatoires
Les auteurs de l’étude de ZEW et DIW soulignent ce qui est souvent négligé dans les débats politiques sur les découvertes scientifiques : la corrélation n’est pas la même chose que la causalité. La diversification n’est pas une garantie de succès. Ceux qui élargissent leurs chaînes d’approvisionnement ne réussissent pas nécessairement mieux.
Les économistes se sont penchés sur les pays dans lesquels les entreprises achètent des biens informatiques tels que des puces, des serveurs ou des logiciels.
(Photo : Reuters)
A l’inverse, cela signifie aussi pour le débat politique : le discours de certains représentants d’entreprises selon lequel la diversification coûte trop cher et peut être gérée avec l’aide financière de l’État ne tient pas la route.
Les programmes de financement pour une distribution plus large des chaînes d’approvisionnement n’apparaissent pas non plus spécifiquement dans la stratégie chinoise. « La diversification peut initialement être associée à des coûts de conversion plus élevés, mais à long terme, elle conduit à des entreprises plus résilientes et plus prospères », déclare le groupe parlementaire SPD viz Verena Hubertz.
La contrainte ne se retrouve également que dans une mesure limitée dans la stratégie chinoise. Le gouvernement fédéral exprime simplement l’attente que les entreprises « traiteront » les risques liés à leurs activités en Chine. Si le ministre fédéral de l’Économie Robert Habeck (Verts) avait réussi, le gouvernement serait allé encore plus loin. Il avait proposé des évaluations obligatoires des risques chinois pour les entreprises. Mais le chancelier Scholz en particulier n’aurait pas voulu cela.
L’opposition aurait également préconisé des normes plus claires en principe. « La diversification peut coûter de l’argent, mais elle peut toujours être payante », a déclaré Andreas Lenz, membre de la CSU au Bundestag. Des guides et une approche unifiée pourraient renforcer les efforts des entreprises.
L’industrie, d’autre part, estime que la retenue de l’État est correcte au vu de l’étude ZEW et DIW. « La décision quant aux marchés à approvisionner et aux fournisseurs à utiliser est quelque chose que l’entreprise doit prendre elle-même. L’État ne peut pas les retirer à l’entreprise », déclare Thilo Brodtmann, directeur général de l’Association des constructeurs allemands de machines et d’installations (VDMA).
>> Lire ici : La nouvelle stratégie chinoise ne peut être qu’un début – un commentaire
Au plus tard avec la stratégie chinoise, cependant, il est également clair que le gouvernement des feux de circulation ne veut pas rester complètement à l’écart.
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