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Dans le contexte des prochaines élections européennes, l’UE pourrait-elle faire davantage pour influencer positivement les résultats en matière de soins de santé dans l’ensemble de l’UE 27 au cours du prochain cycle législatif ? Stefan Woxström d’Astra Zeneca estime que le moment est venu de saisir l’élan.
Woxström, vice-président principal d’AstraZeneca pour l’Europe et le Canada, affirme que l’Europe se trouve à un moment charnière pour les soins de santé, un point décisionnel qui façonnera l’avenir des soins de santé sur le continent pour les deux prochaines décennies.
Dans le contexte d’une population vieillissante qui augmente les taux de maladies chroniques et menace la durabilité des systèmes de santé de l’UE, Woxström a déclaré que le moment était venu d’agir pour inverser les tendances néfastes, de « pérenniser » les systèmes de santé et de garantir que l’Europe reste compétitive sur le marché mondial. niveau et à la pointe de l’innovation médicale.
Goulot d’étranglement politique persistant
Le problème politique persistant réside dans le fait que les soins de santé restent une compétence des États membres. L’accès universel à des soins de santé de qualité et abordables est largement considéré comme le seuil de base pour les soins, mais il est organisé et financé de différentes manières dans les 27 États membres.
Selon Eurostat, l’Allemagne et la France sont les pays qui dépensent le plus en soins de santé par rapport au PIB, tandis que la Roumanie et les États membres baltes ont enregistré la plus forte augmentation des dépenses de santé par habitant entre 2012 et 2020.
Mais de plus en plus, depuis que la pandémie de Covid-19 a mis à rude épreuve les systèmes de santé, il y a eu un consensus croissant pour utiliser la politique et la législation pour aider les États membres à mettre à niveau et à améliorer les chaînes d’approvisionnement, l’accessibilité financière et l’accès aux médicaments.
En 2020, la présidente de la Commission européenne, Ursula Von der Leyen, a déclaré que l’UE allait : « jeter les bases d’une Union européenne de la santé plus forte dans laquelle 27 pays travaillent ensemble pour détecter, se préparer et réagir collectivement ». Pourtant, cet élan s’est ralenti à mesure que l’UE fait face aux conséquences géopolitiques et économiques de la guerre en Ukraine et à la crise du Moyen-Orient.
Connexion, collaboration, conversation
Lors d’un récent débat sur Astra Zeneca [in collaboration with Euractiv] au Parlement européen à Bruxelles, l’eurodéputée Margarita de la Pisa Carrión a déclaré : « La santé est notre responsabilité. En tant qu’Union européenne, nous pouvons contribuer à créer un environnement dans lequel les normes de santé deviennent les meilleures au monde grâce à la connexion, à la collaboration et à la conversation.
Magda Chlebus, directrice exécutive de la politique scientifique et des affaires réglementaires de l’EFPIA, a soutenu cette approche. Elle a déclaré : « De nombreuses conversations ont eu lieu avec des décideurs politiques, de la Commission européenne au Parlement européen en passant par le Conseil européen. [in this mandate]. Une grande partie de ce que nous [EFPIA] ce que j’ai dit a été entendu. L’astuce consiste à créer quelque chose qui atteint tous les objectifs. J’ai eu l’impression qu’il s’agissait soit d’accès, soit d’innovation à de nouvelles solutions de santé.
Le lobby pharmaceutique a été très critique à l’égard du prochain paquet pharmaceutique de l’UE. L’EFPIA estime que la législation créée pour encourager l’industrie et stimuler l’innovation tout au long de la chaîne de valeur pourrait avoir un impact négatif. Réduire la R&D pour un coût de 2 milliards d’euros par an.
L’industrie s’inquiète
L’EFPIA n’est pas seule. L’industrie a également exprimé ses inquiétudes quant à la capacité du package pharmaceutique à tenir ses promesses. Stefan Woxström, s’exprimant après que le Parlement européen a adopté sa position sur la législation, a déclaré : « Alors que le vote du Parlement plaide en faveur de réformes prometteuses des propositions de la Commission, il est regrettable de voir l’approbation d’une réduction de la protection réglementaire de base des données pour les médicaments innovants et le marché. protection pour développer des médicaments orphelins.
Il a ajouté : « Les États membres de l’UE sont confrontés à une opportunité générationnelle d’améliorer la vie des patients en Europe, en garantissant la compétitivité et l’attractivité de la région pour les investissements en R&D. Il est crucial que les législateurs évaluent soigneusement l’impact potentiel de ces révisions et avancent dans l’élaboration d’une législation qui soutient la recherche médicale et un accès plus rapide aux thérapies innovantes pour les patients.
Approche basée sur les solutions
Depuis la pandémie de Covid-19, les politiques tentent d’adopter une approche fondée sur des solutions pour lutter contre les inégalités en matière de santé. Outre la révision controversée de la législation pharmaceutique générale, le dernier mandat européen a donné naissance à d’autres propositions législatives telles que l’Espace européen des données de santé et à des initiatives non législatives telles que « Pour une meilleure santé ensemble », une initiative sur les maladies non transmissibles et le Plan européen pour vaincre le cancer. .
Richard Price, responsable des politiques à l’Organisation européenne du cancer, a salué l’engagement renouvelé en faveur de la prévention, du traitement et des soins contre le cancer, mais a exhorté les politiciens à faire davantage pour lutter contre les défis en matière de soins de santé, notamment une crise imminente du personnel de santé qui passe inaperçue.
15 millions de personnes, soit 7 % de la main-d’œuvre de l’UE, travaillent dans le secteur de la santé. L’Organisation mondiale de la santé (OMS) prévient qu’une crise se profile alors que les travailleurs sont confrontés à des problèmes de santé mentale, au manque de formation, à des pénuries de main-d’œuvre et à des limitations d’infrastructures. L’organisme mondial de santé estime qu’il manquera 10 millions d’agents de santé d’ici 2030, dans les pays à revenu faible ou intermédiaire.
Richard Price, responsable des politiques à l’Organisation européenne contre le cancer, a expliqué que la crise des personnels de santé est le problème numéro un que l’Europe n’a pas appris de la pandémie. Il a déclaré : « Je ne pense pas que nous fassions grand-chose au niveau européen pour faire face à cette crise. J’espère que le précédent que nous avons créé en matière de politique suite au Covid-19 pourra être suivi pour la crise de la main-d’œuvre. Cela doit être à l’ordre du jour du prochain Parlement européen et de la prochaine Commission.»
Mais la guerre en cours en Ukraine pourrait-elle émousser les ambitions européennes en matière de soins de santé ? Vingt pour cent des 5,3 milliards d’euros du programme EU4Health sont réorientés vers l’effort de guerre.
Rééquilibrer les budgets de santé
L’eurodéputé Cristian-Silviu Busoi a déclaré : « Nous devons soutenir l’Ukraine. Nous devions mobiliser une partie des fonds existants pour apporter à l’Ukraine le soutien nécessaire au cours des prochaines années. Malheureusement, certaines réductions proviennent d’EU4Health et d’Horizon Europe. Mais nous essaierons de trouver l’argent des dégagements – de l’argent qui n’a pas été dépensé ni alloué.»
Busoi a exprimé son espoir en déclarant : « Nous nous tournerons également vers le budget annuel de l’UE pour tenter de rééquilibrer le milliard d’euros qui a été supprimé dans les soins de santé. Nous veillerons à ce qu’aucun programme essentiel tel que les campagnes de prévention ne soit affecté.
Alors que la pandémie est derrière nous, les promesses du programme de soins de santé à l’approche des élections de juin sont minces. Pernille Weiss, députée européenne, auteur d’une directive sur la réponse du Parlement européen à la stratégie pharmaceutique pour l’Europe, affirme que l’UE ne peut pas se permettre de perdre son élan dans la fourniture de soins de santé de qualité pour tous.
Weiss a déclaré : « Il est crucial que l’UE donne la priorité à la coopération entre les États membres, sinon ils courent le risque de ne pas parvenir aux solutions dont ont besoin les patients et la société dans son ensemble. Cela vaut pour des défis tels qu’une éventuelle nouvelle pandémie et la menace mondiale de la résistance aux antimicrobiens, mais aussi pour les défis liés aux changements démographiques en cours (…).
[By Mariam Zaidi I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]