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Il est très peu probable que l’accord de libre-échange UE-Mercosur, très controversé, soit conclu avant les élections européennes de juin, ont déclaré à Euractiv France des députés français et allemands proches du dossier.
Lisez l’histoire originale en français ici.
Début février, le dernier cycle de négociations sur l’accord de libre-échange, longtemps retardé, entre l’UE et les pays du Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay et Paraguay) a une nouvelle fois échoué.
Les règles de réciprocité en matière de normes environnementales et sociales restent un point de friction, la France refusant jusqu’à présent de les signer à moins que des « clauses miroir » ne soient mises en place, qui garantiraient que les pays du Mercosur soient liés par des engagements environnementaux similaires à ceux qui existent déjà. exigée des pays de l’UE.
A quelques mois seulement des élections européennes de juin, l’échec de ces dernières négociations pourrait signifier qu’aucun accord ne sera trouvé avant cette date.
« La situation idéale aurait été de conclure tout cela [negotiations on the EU-Mercosur agreement] avant les élections européennes. Ce n’est plus possible », a déclaré à Euractiv France Nils Schmid, député allemand et porte-parole des affaires étrangères du groupe socialiste au Bundestag (SPD).
La France n’est « pas pressée de parvenir à une conclusion », a déclaré à Euractiv France Pascal Lecamp, député du Mouvement démocrate (Modem) et parrain d’une résolution contre l’accord dans sa forme actuelle.
Plus de deux décennies de négociations
Cet accord a déjà pris 25 ans.
Lancées en 1999, les négociations entre l’UE et les États du Mercosur visaient à créer le plus grand accord de libre-échange au monde, permettant le commerce entre plus de 780 millions de personnes avec des droits de douane réduits sur les biens et services d’une valeur actuelle de 120 milliards d’euros par an.
Les négociateurs sont parvenus à un accord en 2019, mais la France a ensuite refusé de soutenir l’accord, arguant que les garanties environnementales et sociales offertes par le président d’extrême droite brésilien de l’époque, Jair Bolsonaro, étaient insuffisantes.
Les discussions sont donc restées au point mort jusqu’au retour de l’actuel président socialiste du Brésil, Lula, qui a ravivé l’espoir d’une signature rapide fin 2022.
Toutefois, les négociations restent bloquées sur l’inclusion de « clauses miroir ».
La Commission européenne, qui a une compétence exclusive pour les aspects commerciaux des accords de libre-échange, a proposé l’inclusion d’un protocole dit additionnel contenant des clauses sociales et environnementales.
Toutefois, cet accord n’est pas contraignant et est donc jugé insuffisant pour les pays de l’UE opposés à l’accord, tandis que les pays du Mercosur accusent l’UE d’ingérence dans leurs affaires intérieures.
Bien que le dernier cycle de négociations, organisé fin janvier et début février, ait échoué – le défi de la France étant en partie alimenté par les protestations généralisées des agriculteurs à travers le bloc – la Commission a déclaré que les négociations avaient déjà repris.
« Le travail continue »
« Le travail continue », a déclaré le 8 février Valdis Dombrovskis, vice-président exécutif de la Commission européenne en charge du commerce.
« Dombrovskis était, est et restera prêt à se rendre au Mercosur si les négociations techniques ont suffisamment progressé pour qu’un accord politique soit à portée de main », a déclaré un porte-parole de la Commission à Euractiv France.
« Actuellement, ce n’est pas le cas. […] l’évaluation de la Commission est que les conditions pour conclure les négociations sur le Mercosur ne sont pas encore remplies », a déclaré le porte-parole, faisant écho au sentiment du commissaire du Green Deal, Maroš Šefčovič, le 7 février.
Jusqu’à présent, c’est également la position adoptée par la France, l’Autriche, les Pays-Bas et la Belgique, tandis que l’Espagne, qui était favorable à l’accord tel qu’il est, souhaite désormais y inclure des clauses miroir.
Temps perdu
Alors que les Français font partie du camp qui s’oppose à une conclusion rapide de l’accord, certains côté allemand déplorent le manque de rythme.
« Nous avons perdu beaucoup de temps et nous sommes assez déçus en Allemagne », a déclaré le député SPD Schmid à Euractiv France.
Schmid, qui est également coprésident de l’Assemblée parlementaire franco-allemande, a souligné qu’une politique commerciale internationale revitalisée était l’un des points clés du programme du chancelier allemand Olaf Scholz.
« L’Allemagne est un pays très attaché au libre-échange », ont déclaré Scholz le 5 février à Berlin, aux côtés du Premier ministre Gabriel Attal, a souligné Schmid.
Toutefois, dans l’état actuel des choses, « il n’y aura pas d’accord entre la France et l’Allemagne sur l’accord UE-Mercosur avant les élections européennes », a déclaré Schmid.
Le député MoDem Lecamp a abondé dans ce sens, déclarant à Euractiv France que c’était effectivement « peu probable ».
« Aujourd’hui, l’accord n’est pas une priorité pour les Européens. Ils attendent plutôt des progrès en matière d’immigration, d’intelligence artificielle et de règles budgétaires », a ajouté Lecamp.
Suite aux protestations des agriculteurs, les questions de politique agricole ont également été placées en tête de l’agenda politique.
« Nous devons traverser cette phase du [European] élections et l’intrusion de la question agricole dans le paysage politique français. Après, il faudra voir si on peut trouver des clauses pour amortir le choc que craignent les agriculteurs français », a conclu Schmid.
[Edited by Nathalie Weatherald]
