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Introduit dans le débat sur l’UE par la présidence française du Conseil de l’UE en 2022, le concept de « clauses miroir » – ou « mesures » – est devenu omniprésent dans toutes les discussions sur la politique commerciale, agricole et environnementale de l’UE.
Le concept gagne encore plus en popularité ces jours-ci, car Les responsables politiques européens tentent de répondre aux protestations des agriculteurs.
Les clauses miroirs sont les «réciprocité des normes» sous une nouvelle robe : les producteurs de pays tiers qui souhaitent exporter vers le marché de l’UE doivent se conformer aux mêmes exigences sociales, sanitaires et environnementales strictes que les agriculteurs de l’UE.
Accrocheur, facile à comprendre et tout sauf facile à appliquer. Et c’est un outil risqué à brandir comme une solution phare aux problèmes de compétitivité de l’agriculture européenne vis-à-vis des pays tiers.
Les drapeaux peuvent créer des attentes qui se retourneront contre vous si elles ne sont pas satisfaites.
Un exemple typique est le réaction des organisations paysannes à publication des règles actualisées sur les importations de produits d’origine animale. Une mesure miroir par excellencevisant à empêcher l’importation de produits issus d’animaux traités avec des stimulateurs de croissance antibiotiques.
Le président du COPA-COGECA, Dominique Fayel, n’a pas caché sa déception face à la réglementation, car les exportateurs de pays tiers « ne seront tenus que de fournir une simple déclaration sur l’honneur d’un vétérinaire affirmant la non-utilisation d’antibiotiques ou d’hormones de croissance ». , sans qu’aucune preuve supplémentaire ne soit nécessaire ».
Il s’agit d’une « illustration du « Catch 22 » créé par cette notion mal conçue de « mesures miroir » », a déclaré à Euractiv Philippe Musquar, maître de conférences en politique commerciale européenne à Science Po Lille et à l’Université catholique de Milan.
Pour la plupart des produits alimentaires importés, « le fait qu’ils soient conformes ou non aux normes de production de l’UE pourrait être indétectable », a-t-il ajouté.
Une mise en œuvre complète du principe des mesures miroir « impliquerait l’envoi de dizaines d’inspecteurs de l’UE à travers le monde, avec tout ce que cela implique en termes de complications diplomatiques, juridiques, administratives et financières » et « cette approche ne peut en aucun cas être généralisée ». .
La situation est sans issue : « d’un côté, les organisations paysannes continuent d’exiger l’introduction de ‘mesures miroirs’, extrêmement difficiles à contrôler, et de l’autre, elles se plaignent que la Commission, lorsqu’elle accède à de telles demandes, essaie de trouver des moyens de contourner cette difficulté, en l’occurrence le déclaration sous serment« .
Le risque dans ce genre de boucle, ou de cercle vicieux, est qu’au lieu de désamorcer les protestations des agriculteurs, cela puisse avoir l’effet inverse, alimentant frustration et mécontentement.
Les gourmandises de la semaine
La Commission européenne est prête à réduire les formalités administratives pour l’accès des agriculteurs aux subventions. L’exécutif européen a proposé assouplir la surveillance, les contrôles et les exigences environnementales afin de réduire les formalités administratives dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), dans un document consulté par Euractiv.
Le document servira de base à une discussion avec Les ministres européens de l’Agriculture à Bruxelles le lundi (26 février). Le même jour, environ 1.500 tracteurs sont attendus dans le quartier européen.
Le commissaire à l’Agriculture et le comité AGRI s’échangent la responsabilité des protestations des agriculteurs. Commissaire européen à l’agriculture Janusz Wojciechowski a imputé le mécontentement des agriculteurs aux « politiques commerciales et climatiques » du bloc. lettrevu par Euractiv, envoyé jeudi 22 février au député européen Norbert Lins, président de la commission de l’agriculture du Parlement. Lins avait écrit à Wojciechowski mardi 20 février, appelant à un « leadership politique » et exigeant d’apaiser le mécontentement des agriculteurs.
Le Conseil de l’UE continue d’accorder des avantages commerciaux à l’Ukraine alors que les députés souhaitent davantage de garanties agricoles. Ambassadeurs de l’UE approuvé mercredi (21 février), la proposition de la Commission visant à prolonger libéralisation du commerce avec l’Ukraine sans amendements. Pendant ce temps, les députés européens du Commission de l’agriculture du Parlement (AGRI) s’est rangé du côté des agriculteurs et a déposé 127 amendements.
La Commission retirera le règlement sur les pesticides d’ici le 31 mars. «C’est devenu un symbole de polarisation», a déclaré le vice-président de la Commission, Maroš Šefčovič, dans un communiqué. lettre envoyé mercredi 21 février à la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, et au représentant permanent adjoint de la Belgique, Pierre Cartuyvels. Dans une déclaration publiée vendredi 23 février, 125 ONG ont appelé à « une réglementation ambitieuse » pour réduire l’utilisation des pesticides comme « un priorité du prochain mandat de l’UE».
La consommation d’antibiotiques chez le bétail a presque diminué de moitié en sept ans, affirment les agences européennes. Les pays de l’UE ont enregistré une hausse de 44 % réduction de la consommation d’antibiotiques chez le bétail entre 2014 et 2021, selon une étude commune étude publié mercredi 21 février par l’EFSA, l’ECDC et l’EMA.
La plus haute juridiction de l’UE rejette toute action en justice contestant l’AOP Halloumi. La Cour de Justice européenne (CJCE) gouverné mercredi 21 février, pour rejeter la demande d’une entreprise chypriote d’annuler l’enregistrement du fromage chypriote Halloumi au appellation d’origine protégée Liste des aliments de l’UE.
Le même jour, la CJCE a également clarifié le large pouvoir discrétionnaire de la Commission lors du renouvellement de l’approbation d’un insecticide.. Selon le droit de l’UE, la Cour gouverné quelors de la réapprobation d’une substance, la Commission doit prendre en considération les conclusions scientifiques de l’EFSA mais n’est pas tenue par eux.
Une étude sur l’impact des accords commerciaux montre que la balance agroalimentaire de l’UE devrait légèrement augmenter. Le Centre commun de recherche de la Commission a découvert dans un étude publié jeudi (22 février) que dix accords de libre-échange entre l’UE et des pays tiers – récemment conclus ou en cours de négociation – devraient améliorer « légèrement » la balance commerciale de l’UEalors que « secteurs sensibles» – notamment bœuf, viande de mouton, volaille, riz et sucre – serait confronté à une concurrence accrue.
[Edited by Angelo Di Mambro/Zoran Radosavljevic]