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La Commission européenne maintiendra les droits de douane sur l’acier et l’aluminium américains suspendus jusqu’en mars 2025 afin de parvenir d’ici là à un accord sur l’acier et l’aluminium verts, selon une annonce publiée mardi 19 décembre.
L’UE avait initialement imposé ces droits de douane en réaction aux droits de douane imposés par l’ère Trump sur l’acier et l’aluminium de l’UE avant que la Commission et l’administration Biden ne conviennent d’une suspension tarifaire de deux ans en octobre 2021.
La suspension de deux ans visait à donner le temps de conclure un accord sur une manière commune de transition vers une industrie de l’acier et de l’aluminium plus verte et de lutter contre la surproduction mondiale.
Les subventions chinoises à l’acier étaient considérées comme un danger pour les industries sidérurgiques américaines et européennes, stratégiquement cruciales pour l’industrie de la défense, entre autres secteurs.
Cependant, les deux partenaires transatlantiques ne sont pas parvenus à s’entendre sur cet arrangement.
L’administration américaine a plaidé pour une exemption de ses producteurs d’acier du prélèvement carbone aux frontières de l’UE (CBAM), et elle a également souhaité que l’UE et les États-Unis imposent un tarif extérieur commun aux producteurs d’acier étrangers.
La Commission a toutefois jugé cela inacceptable, estimant que la proposition américaine violerait les principes de l’OMC. Au lieu de cela, ils auraient préféré que les États-Unis adoptent quelque chose de similaire au CBAM de l’UE.
Le désaccord transatlantique signifiait que la période de deux ans que l’UE et les États-Unis s’étaient donnée expirerait, et que les tarifs douaniers mutuels de l’ère Trump seraient rétablis alors qu’il serait difficile pour l’administration Biden de se montrer indulgente avec l’UE.
En 2024, Biden devra probablement mener une campagne de réélection contre Donald Trump, qui jouit d’une bonne position dans les sondages et qui adoptera probablement son positionnement isolationniste en matière de politique commerciale.
De plus, l’industrie sidérurgique américaine est concentrée dans les principaux États charnières des États-Unis, ce qui en fait un secteur important.
Dans sa communication officielle, la Commission reste muette sur ce raisonnement, même si le calendrier de la prolongation jusqu’en mars 2025 correspond au moment où une nouvelle (ou renouvelée) administration américaine serait probablement en place.
Dans un communiqué, le vice-président exécutif de la Commission, Valdis Dombrovskis, a déclaré que la décision offrait à l’UE et aux États-Unis « l’espace nécessaire pour poursuivre la suppression complète et permanente des 232 droits de douane sur les exportations de l’UE, ainsi que pour travailler à la résolution de la surcapacité mondiale et des décarbonation des industries de l’acier et de l’aluminium.
« Nous nous engageons à garantir que le commerce transatlantique de l’acier et de l’aluminium ne soit pas faussé et que nos exportateurs soient traités équitablement. »
À leur tour, les États-Unis prolongeraient également la suspension de leurs droits de douane jusqu’à un quota basé sur les volumes commerciaux historiques. Toutefois, les États-Unis n’ont pas encore mis en œuvre cette mesure formellement.
Réagissant à la décision via la plateforme en ligne X, le président de la commission du commerce du Parlement européen, Bernd Lange, a qualifié cette décision de « solution non parfaite, mais pragmatique ».
« En prolongeant le délai, nous avons effectué un paiement anticipé et joué notre rôle. Maintenant, c’est au tour de la partie américaine », a-t-il déclaré.
Lange a également appelé à une reprise du procès de l’UE contre les États-Unis à l’OMC, ce qu’il a qualifié de « non pas d’escalade mais seulement de manière logique de procéder ».
On ne sait pas dans quelle mesure cela aiderait la cause de l’UE, étant donné que les États-Unis bloquent actuellement l’Organe d’appel de l’OMC et ignorent ouvertement le mécanisme de règlement des différends de l’OMC.
[Edited by Alice Taylor]