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Dans un discours devant le Parlement européen, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a insisté pour donner la priorité aux « achats conjoints de défense » afin de rassurer l’industrie de défense européenne sur sa capacité à trouver des acheteurs pour sa production accrue.
« Pour garantir qu’elle dispose de la quantité suffisante de matériel et de la supériorité technologique dont nous pourrions avoir besoin à l’avenir, cela signifie dynamiser notre capacité industrielle de défense au cours des cinq prochaines années », a déclaré von der Leyen à Strasbourg mercredi (28 février).
« Au cœur de cette démarche doit se trouver un principe simple : l’Europe doit dépenser plus, dépenser mieux, dépenser européenne. »
Une façon d’y parvenir, a-t-elle dit, est de « donner la priorité aux achats conjoints en matière de défense, comme nous l’avons fait pour les vaccins ou pour le gaz naturel », la Commission européenne concluant des contrats avec l’industrie pour garantir que les États membres achèteront leurs produits.
L’idée a déjà été évoquée par le commissaire au Marché intérieur, Thierry Breton, qui a déclaré que la Commission pourrait trouver des moyens de réduire les risques liés aux investissements des industries dans les capacités de fabrication et de production en attendant que les gouvernements passent des commandes.
Von der Leyen a également déclaré qu’il était « temps d’entamer une conversation sur l’utilisation des bénéfices exceptionnels des actifs russes gelés pour acheter conjointement du matériel militaire pour l’Ukraine ».
La Commission présentera dans les semaines à venir sa stratégie industrielle européenne de défense (EDIS) et le programme industriel européen de défense (EDIP), de la recherche commune à la propriété et à un marché unique de la défense de l’UE.
Les premiers détails, rapportés par Bloomberg, montrent que, comme prévu, une grande partie des mesures proposées ont déjà été décrites lors de la consultation de l’exécutif européen avec l’industrie l’année dernière.
Il devrait inclure un mécanisme européen pour vendre des armes, financer des projets d’armement phares, une exonération de TVA pour les consortiums d’États membres qui achètent conjointement en Europe, des mesures pour faire correspondre les offres européennes d’équipements et les demandes des pays en matière d’achats nationaux et conjoints, des chaînes d’approvisionnement sécurisées. , des changements dans la politique stricte de prêt anti-armes de la Banque européenne d’investissement (BEI).
Cela arrive à un moment où l’invasion russe de l’Ukraine a mis en évidence la dépendance de Kiev à l’égard d’autres pays pour l’approvisionnement en équipements de défense, après des années de sous-investissement et de désindustrialisation à travers l’Europe après la guerre froide.
« Poutine a utilisé les dividendes de la paix pour préparer sa guerre. En conséquence, le monde est aussi dangereux qu’il l’a été depuis des générations », a souligné von der Leyen.
Pour dépenser plus, mieux et européen, comme l’a dit le président, « nous devons collectivement envoyer un signal fort à l’industrie ».
« C’est pourquoi nous examinerons comment faciliter, par exemple, les accords d’enlèvement – ils ont besoin de sécurité et de savoir que les produits seront retirés – ou les accords d’achat anticipé dans lesquels nous fournissons des garanties », a expliqué von der Leyen.
« Cela donnerait à nos entreprises du secteur de la défense des commandes très stables et une prévisibilité à long terme ».
Les contrats d’achat anticipé sont les contrats que la Commission a utilisés pour acheter les vaccins contre la COVID-19 au nom des États membres, qui étaient ensuite obligés de les acheter et de les livrer.
L’accord d’enlèvement fonctionne comme un accord de promesse aux entreprises d’acheter les produits lorsqu’ils n’ont pas encore été fabriqués.
Ces deux moyens donnent aux entreprises une perspective sur les commandes et les achats et sont essentiels pour accéder aux prêts bancaires pour investir dans des capacités de production urgentes.
L’exécutif européen assumerait donc également le rôle d’agent d’approvisionnement entre les pays et les industries.
L’achat conjoint d’équipements de défense, a déclaré le président de la Commission, « contribuera à réduire la fragmentation et à accroître l’interopérabilité », deux arguments traditionnels utilisés par l’exécutif européen pour pousser les pays à travailler davantage ensemble en matière de défense.
À long terme, cette mesure pourrait être utilisée pour maintenir les usines « toujours au chaud », c’est-à-dire prêtes à être utilisées en cas de nouveau conflit, même si la nécessité d’approvisionner l’Ukraine et de reconstituer les stocks européens prenait fin.
« Les risques de guerre ne doivent pas être exagérés, mais ils doivent être préparés, et cela commence par le besoin urgent de reconstruire, de reconstituer et de moderniser les forces armées des États membres », a déclaré von der Leyen.
Elle a appelé les pays de l’UE à « reconstruire, reconstituer et moderniser » leurs forces armées, à « développer et fabriquer la prochaine génération de capacités opérationnelles gagnantes » et à « veiller à ce qu’elle dispose de la quantité suffisante de matériel et de la supériorité technologique pour que nous puissions y parvenir ». besoin à l’avenir ».
L’augmentation de la production de défense du bloc en Europe est à l’ordre du jour de la Commission depuis le début de la guerre en Ukraine.
Mais cela a pris encore plus d’importance à mesure que les projets militaires de Washington ont été bloqués au Congrès et que les Européens ont dû collecter des dons pour soutenir les efforts de Kiev, qui souffre de plus en plus d’un manque de main-d’œuvre et de munitions.
Von der Leyen s’est dite encouragée par les propos de la présidente de la Banque européenne d’investissement, Nadia Calviño, « selon lesquels la BEI est prête à faire davantage pour contribuer à des projets communs qui stimulent l’industrie européenne de la défense, et j’appelle les États membres à soutenir cette proposition ». .
[Edited by Zoran Radosavljevic]