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Alors qu’elle clôture son premier mandat, la Commission d’Ursula von der Leyen a présenté plusieurs initiatives destinées à répondre aux préoccupations de l’industrie européenne, mais quel effet auront-elles ?
En dévoilant le mois dernier la recommandation de la Commission européenne concernant un objectif de réduction des émissions de 90 % pour 2040, le vice-président Maros Šefčovič a signalé une nouvelle orientation pour l’exécutif européen. Le Green Deal doit désormais devenir un « accord de décarbonation industrielle », a-t-il déclaré aux journalistes, en mettant l’accent sur une plus grande prise en compte des préoccupations en matière de compétitivité industrielle.
« Le risque de désindustrialisation et de tensions sociales est bien réel », a-t-il déclaré. « Pour nous, le leadership industriel de l’Europe et la transition verte socialement juste ne sont pas seulement les deux faces d’une même médaille, mais ce sont aussi des impératifs. »
La compétitivité industrielle est devenue une priorité à Bruxelles au cours de l’année écoulée, avec plusieurs nouvelles initiatives visant à mieux la connecter au Green Deal européen. Il s’agit notamment de la loi sur l’industrie nette zéro, du plan industriel du Green Deal et de la loi sur les matières premières critiques.
Déclaration d’Anvers
La Commission, en collaboration avec la présidence belge du Conseil de l’UE, a convoqué le mois dernier un sommet de l’industrie à Anvers qui a présenté la Déclaration d’Anvers pour un accord industriel européen, appelant l’UE à « placer l’accord industriel au cœur du nouvel accord industriel ». Agenda stratégique européen pour 2024-2029 ».
La déclaration présentée par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a été signée par 527 entreprises et 171 associations et syndicats industriels. Il contient un plan en dix points pour modifier le Green Deal, notamment en appelant à une « proposition omnibus visant à prendre des mesures correctives sur toutes les réglementations européennes existantes pertinentes » qui devrait être le premier texte législatif d’un deuxième mandat de von der Leyen.
Šefčovič a insisté sur le fait qu’une réévaluation du Green Deal ne signifie pas l’édulcorer, mais plutôt évaluer comment il fonctionne jusqu’à présent et l’ajuster en gardant à l’esprit la compétitivité industrielle de l’Europe – en particulier maintenant que les différents textes législatifs du Green Deal’s Fit for Le paquet 55 est en cours de transposition dans le droit national de l’ensemble de l’Union européenne.
Inciter les entreprises
Mais la grande question est de savoir comment la législation européenne peut inciter au mieux les entreprises à réduire leurs émissions, même si elles sont confrontées à une forte concurrence de la part d’autres régions du monde dotées d’une législation climatique moins stricte, comme la Chine, les États-Unis et l’Inde.
Šefčovič a défini quatre piliers sur lesquels reposera cette nouvelle stratégie : un « environnement réglementaire prévisible et simplifié », « un accès rapide et efficace aux fonds », une concentration sur les compétences et l’éducation aux nouvelles technologies par le biais de la formation professionnelle et des universités, et « un commerce ouvert ». pour des chaînes d’approvisionnement résilientes.
La réponse à la question de savoir comment encourager la réduction des émissions industrielles reposera en grande partie sur la loi sur l’industrie zéro émission nette, proposée par la Commission le mois dernier et sur laquelle un accord provisoire a été conclu entre le Parlement européen et le Conseil le mois dernier.
Le règlement vise à stimuler le déploiement industriel des technologies zéro émission nette nécessaires pour atteindre les objectifs climatiques de l’UE, en utilisant la force du marché unique pour renforcer le leadership de l’Europe dans les technologies vertes industrielles. Dans le cadre de l’accord, il y aura une liste unique de technologies carboneutres, avec des critères de sélection des projets stratégiques dans les technologies qui contribueront le mieux à la décarbonation.
Cette loi n’est qu’une partie du plan industriel du Green Deal, qui a été présenté en février 2023 pour « fournir un environnement plus favorable au renforcement de la capacité de fabrication de l’UE pour les technologies et les produits zéro émission nette nécessaires pour répondre aux ambitions climatiques de l’Europe ». objectifs », selon les termes de la Commission.
Matières premières critiques
Un autre texte législatif important qui fait partie de cette stratégie est la loi sur les matières premières critiques, qui a également été présentée en mars de l’année dernière et adoptée en décembre. Il vise à accroître et à diversifier l’approvisionnement en matières premières essentielles de l’UE, à renforcer la circularité telle que le recyclage et à soutenir la recherche et l’innovation sur l’efficacité des ressources et le développement de substituts. Les matériaux figurant sur la liste critique comprennent le lithium, le magnésium, le cobalt, le cuivre et le nickel.
Cette loi a été particulièrement importante pour le secteur des métaux. Guy Thiran, directeur général de l’association européenne des métaux Eurométaux, a souligné lors de la présentation de la proposition que « l’Europe doit agir de toute urgence pour éviter des dépendances malsaines ou des goulots d’étranglement d’approvisionnement ». Il a noté que presque toutes les technologies prioritaires dans le Net Zero Industry Act, telles que les éoliennes, les systèmes solaires photovoltaïques, les batteries, les technologies de réseau et les électrolyseurs à hydrogène, nécessitent un approvisionnement accru en métaux et minéraux.
L’UE est confrontée à des goulots d’étranglement imminents dans l’approvisionnement en métaux si elle ne prend pas des mesures urgentes pour maintenir et développer ses chaînes d’approvisionnement en métaux, selon une étude de 2022 de la KU Leuven commandée par Eurométaux. « Les sociétés qui investissent ont besoin de toute urgence de garanties d’un soutien européen et national, afin de pouvoir s’engager en faveur de l’Europe face aux contre-offres des États-Unis et d’autres régions. »
CBAM et compétitivité mondiale
La Commission a également tenté de répondre à ces problèmes de compétitivité mondiale avec le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, qui commencera à ajouter un prélèvement sur les produits importés dans l’UE en provenance de pays ayant une législation climatique laxiste à partir de 2026.
L’industrie a déjà appelé à étendre les protections des CBAM au cours du prochain mandat. Par exemple, ce mois-ci, le ministre tchèque de l’Environnement a déclaré à Euractiv qu’il devrait être étendu à davantage de produits tels que les matériaux de construction ou les textiles. Les produits actuellement inclus sont le fer, l’acier, le ciment, les engrais, l’aluminium, l’électricité et l’hydrogène,
Il reste encore de nombreuses inconnues pour le prochain mandat de l’UE, comme la composition politique du parlement 2024-2029 et la question de savoir si la présidente von der Leyen sera nommée pour un second mandat ou si elle sera une nouvelle personne. Quoi qu’il en soit, les textes législatifs clés présentés à la fin du premier mandat de von der Leyen indiquent que l’accent est mis sur la compétitivité industrielle.
Les groupes écologistes ont déjà déclaré qu’ils souhaitaient s’assurer que cette nouvelle orientation n’entraîne pas un démantèlement de ce qui a déjà été réalisé avec le Green Deal. Les groupes industriels affirment qu’il ne s’agit pas d’édulcorer mais plutôt d’affiner le Green Deal pour qu’il aille de pair avec les préoccupations de l’industrie concernant la compétitivité mondiale.
[By Dave Keating I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]