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Un nouveau projet de loi français sur la défense vise à créer une réserve de personnel pour l’industrie de défense du pays afin de contrer les craintes de manque de ressources humaines en cas de besoin d’augmenter la fabrication d’équipements de défense, en particulier dans les situations d’urgence.
Le nouveau projet de loi sur la défense (Loi de programmation militaire) allouera des fonds à l’armée et aux futurs achats d’équipements de défense de 2024 à 2030.
Alors que le texte initialement proposé n’incluait pas l’idée de créer une réserve militaire qui serait affectée aux industries de défense comme une main-d’œuvre supplémentaire en cas d’urgence, le député Vincent Bru (Modem, Renew) l’a proposé comme amendement lors de la examen du texte par la commission de la défense.
Le projet de loi, adopté la semaine dernière par la commission de la défense et des forces armées de l’Assemblée nationale, est débattu en plénière depuis lundi 22 mai, qui examine plus de 1 800 amendements. Après le débat, qui devrait durer deux semaines, il passera au Sénat pour débat et adoption.
Cela survient alors que les alliés de l’Ukraine à travers l’Europe voient leurs stocks épuisés en raison de leur soutien à Kiev, ce qui met à rude épreuve les chaînes de production de l’industrie de la défense.
Les dirigeants de l’UE et la Commission européenne ont appelé à une augmentation de la production de défense, en particulier pour les cartouches de munitions, dont l’Ukraine a un besoin urgent pour poursuivre sa lutte contre la Russie.
L’industrie de la défense a cependant tiré la sonnette d’alarme sur le manque de ressources humaines pour produire et assembler les équipements en grande quantité.
Besoins inattendus de l’industrie
L’amendement verrait la création d’une réserve industrielle composée d’ingénieurs et d’ouvriers d’usine, qui opéreraient sous statut militaire.
Plus concrètement, il s’agirait d’une « réserve opérationnelle et industrielle », a déclaré Bru, le parlementaire qui a fait la proposition, à EURACTIV.
« Cette réserve serait à la disposition de l’industrie – qu’il s’agisse d’usines de munitions ou de production d’autres types d’équipements de défense – en tant que secours en cas de nécessité, pour monter en puissance, dans une économie de guerre, où il faudrait produire de plus en plus vite », a déclaré Bru.
La réserve pourrait être sollicitée par l’Etat en cas d’urgence.
Une source au ministère français des Armées a déclaré à EURACTIV que « le jour où un engagement majeur appellera une montée en puissance à grande vitesse des capacités de production en matériel de défense, d’avoir déjà formé des réservistes, avec des compétences très proches de celles utilisées dans l’industrie de la défense , serait de la main-d’œuvre et de la valeur ajoutées ».
Le texte adopté fait suite à l’idée lancée pour la première fois par Nicolas Chamussy, directeur général de Nexter, l’un des principaux fabricants français de munitions, dans le journal financier français Les Échosen mars.
Il a appelé à la création d’une « Réserve Civique de l’Industrie de Défense », sur le modèle de la cyberdéfense et des réserves citoyennes des autres corps d’armée et de la Gendarmerie.
Il contribuerait à « donner à nos armées la capacité dont elles ont besoin en cas de conflit de haute intensité en augmentant le potentiel de production d’équipements de défense critiques ». L’industrie bénéficierait d’un « afflux de main-d’œuvre importante, facilement mobilisable et déjà formée », avait-il alors déclaré.
Plus de ressources humaines
Le nombre idéal, a déclaré Bru, serait d’environ 2 000 personnes, sur la base des estimations du ministère français des Armées.
« Nous ferions mieux d’espérer que cela n’arrivera jamais, mais si nous devions vraiment avoir besoin d’une montée en puissance, ce serait une option, en complément » des ingénieurs et ouvriers d’usine déjà employés, a-t-il expliqué.
Il pourrait être composé de « personnes sous statut militaire, actuellement sous contrat ou anciens militaires, en renfort ». [in the production line] ou pour former la prochaine génération », a déclaré Bru.
Cela pourrait également inclure des officiers de l’armée ou du personnel de réserve qui ne sont plus en mesure de combattre en première ligne, a-t-il ajouté.
Cette réserve de l’industrie militaire comblant le déficit de ressources humaines ne suffirait cependant pas à augmenter de manière significative la capacité de l’industrie à produire des armes dans une économie de guerre, ont averti les parlementaires français.
Ils ont déclaré que l’industrie devait également prendre sa part dans la préparation d’une économie de guerre.
La montée en puissance de la capacité de production « dépend également de la constitution de stocks stratégiques, par exemple de matières premières », a déclaré Thomas Gassilloud (Agir, Renew), président de la commission de la défense de l’Assemblée nationale, à EURACTIV.
Les entreprises de défense devraient également « anticiper » les ressources humaines nécessaires dans un scénario d’économie de guerre, lorsqu’un programme en temps de paix comptant sur des travailleurs intérimaires ne suffirait pas, a déclaré Gassilloud.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]