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Les négociateurs de l’UE ont finalement conclu un accord politique sur de nouvelles règles visant à stimuler la restauration de la nature dans l’ensemble du bloc, sauvant ainsi la législation d’une campagne menée par les conservateurs pour la détruire.
Mais si les politiciens écologistes ont poussé un soupir de soulagement après des mois de campagne et des heures de négociations jeudi, l’accord final est doux-amer car il a eu un prix élevé : des concessions majeures au Parti populaire européen de centre-droit.
Le groupe le plus important au Parlement européen et le critique le plus virulent du projet de loi visant à restaurer les écosystèmes endommagés de l’UE, le PPE, a mené au cours de l’année écoulée une campagne acharnée contre la législation, affirmant qu’elle nuirait aux agriculteurs européens et mettrait en péril la sécurité alimentaire du bloc. en danger. Il a réussi à affaiblir la position du Parlement avant les négociations, au cours desquelles il a poussé à édulcorer encore davantage des aspects clés.
Écrivant sur X après la conclusion de l’accord, l’eurodéputé allemand Peter Liese a célébré que ce qui était « un piranha » est « maintenant un poisson rouge sans dents ».
« Je voulais bien sûr plus, mais c’est un accord », a déclaré à POLITICO le négociateur en chef du Parlement César Luena, membre du parti de centre-gauche Socialistes & Démocrates, après les neuf heures de pourparlers de jeudi. « C’est la première brique » pour construire une politique forte de restauration de la biodiversité dans l’UE, a-t-il ajouté.
La ministre espagnole du Climat et de l’Environnement, Teresa Ribera, qui a dirigé les négociations au nom de l’UE27, a également déclaré à POLITICO qu’elle était satisfaite de l’accord, arguant que l’affaiblissement de la législation constitue toujours une « étape importante » pour l’UE.
L’eurodéputée Verte Jutta Paulus a admis qu’il était « très douloureux » de voir plusieurs objectifs clés encore affaiblis, mais a souligné l’importance d’être parvenu à un accord.
« En regardant d’où nous venons avec un très faible [Parliament] mandat, avec beaucoup d’exemptions, de dérogations, de pauses d’urgence… Je pense que nous pouvons nous contenter de ce que nous avons obtenu », a-t-elle déclaré à POLITICO à l’extérieur de la salle de négociation jeudi soir.
Des compromis douloureux
Pour parvenir à un accord, les négociateurs ont été contraints d’introduire un certain nombre de flexibilités pour apaiser les sceptiques des camps conservateurs et libéraux, ainsi que de certains pays de l’UE.
Suite à une forte pression du PPE, l’accord final — vu par POLITICO — appelle les pays de l’UE à donner la priorité aux efforts de restauration dans les sites protégés Natura 2000 jusqu’à la fin de la décennie, ce qui signifie qu’ils ne seraient soumis à aucune obligation légale de mettre en œuvre les mesures dans d’autres espaces naturels jusqu’en 2030.
Le texte précise également que l’obligation de restaurer au moins 30 pour cent des tourbières asséchées d’ici 2030 « reste volontaire » pour les agriculteurs et les propriétaires privés.
Ces ajustements ont été introduits pour répondre aux « circonstances dans lesquelles [restoration goals] « C’est peut-être difficile » pour les pays de l’UE, selon Ribera, qui a ajouté qu’elle est « convaincue » que « le Conseil et le Parlement peuvent soutenir ce que nous avons convenu ».
Autre concession faite au PPE, l’accord politique introduit également une clause de « frein d’urgence » qui peut être activée par la Commission européenne, permettant aux pays de l’UE de suspendre pendant un an la mise en œuvre de mesures de restauration des terres agricoles en cas de crise alimentaire.
Le PPE a présenté l’accord comme une victoire, soulignant dans un communiqué de presse que les règles ont été « fortement révisées » et incluent « des améliorations notables ».
Mais jeudi, à l’extérieur de la salle des négociations, la négociatrice en chef du PPE, Christine Schneider, a déclaré que le groupe devait encore « discuter du résultat », suggérant que le soutien à l’accord lors d’un vote final en commission de l’environnement du Parlement plus tard ce mois-ci n’est pas encore certain.
En juillet dernier, le PPE – aux côtés des Conservateurs et Réformistes européens, du parti d’extrême droite Identité et Démocratie et d’une partie des groupes libéraux Renew Europe – a empêché le Parlement de trouver une majorité en faveur de la loi sur la restauration de la nature au sein de la commission ENVI.
Luena est optimiste et cela ne se reproduira pas cette fois-ci. « Nous aurons une nette majorité au sein de la commission ENVI », a-t-il prédit.
Le président de la commission ENVI, Pascal Canfin, s’est également déclaré convaincu que l’accord serait adopté. « Nous recevons suffisamment de signaux positifs de la part des équipes de négociation du PPE pour croire que nous obtiendrons un résultat positif le 29 novembre. »