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Le ministre hongrois des Affaires étrangères Peter Szijarto a exprimé son mécontentement face à la récente présence du ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba à la Commission Ukraine-OTAN, qui s’est tenue à Bruxelles au début du mois pour la première fois en six ans.
La Hongrie a continuellement bloqué les rencontres entre l’Ukraine et l’OTAN depuis 2017, lorsque le Parlement ukrainien a adopté une législation rétablissant l’adhésion à l’OTAN en tant qu’objectif stratégique de politique étrangère et de sécurité.
La querelle entre Kiev et Budapest s’est produite en raison de la conviction de la Hongrie que l’Ukraine viole les droits de la minorité ethnique hongroise en Transcarpatie.
« L’invitation du ministre des Affaires étrangères de l’Ukraine viole le principe d’unité des alliés au sein de l’OTAN, mais nous participerons à la réunion dans un esprit constructif », a déclaré Szijarto dans son message sur Facebook.
Il a ajouté que Budapest cesserait de bloquer le rapprochement de l’Ukraine avec l’OTAN « seulement et uniquement à la condition que les Ukrainiens rendent aux Hongrois de Transcarpatie les droits dont ils jouissaient jusqu’en 2015 ».
La Transcarpatie est une région de l’ouest de l’Ukraine qui partage une frontière avec la Hongrie, où vivent 96,8 % des 140 000 Hongrois vivant en Ukraine et 98,2 % de ceux dont la langue maternelle est le hongrois.
Après les Ukrainiens (80,5%) dans cette région, les Hongrois constituent la communauté la plus nombreuse (12%). Au cours de la dernière décennie, il y a eu des débats houleux entre les deux pays sur les droits de la minorité ethnique hongroise en Transcarpatie, qui ont finalement conduit la Hongrie à bloquer l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.
La question de la langue
En 2017, le Parlement ukrainien a adopté une loi sur l’éducation qui limitait les droits existants des minorités ethniques à être éduquées dans leur langue maternelle. Deux ans plus tard, une nouvelle loi sur la langue d’État a été adoptée, proclamant que la langue ukrainienne était obligatoire dans toutes les sphères de la vie publique.
Même si l’objectif principal de la nouvelle législation linguistique était de lutter contre l’influence russe dans l’est de l’Ukraine, elle a également suscité des inquiétudes.
En 2019, la Commission de Venise, le principal organe consultatif du Conseil de l’Europe sur les questions constitutionnelles, a déclaré que plusieurs articles de la loi « ne parvenaient pas à trouver un juste équilibre » entre la promotion de la langue ukrainienne et la protection des droits linguistiques des minorités.
En janvier 2023, les drapeaux nationaux de la Hongrie ont été retirés des bâtiments publics de plusieurs colonies, dont la ville transcarpathique de Munkács (Moukachevo), et l’emploi de certains enseignants affiliés à l’Association culturelle hongroise des sous-carpates (KMKSZ) a été résilié.
Le secrétaire d’État du ministère hongrois des Affaires étrangères, Tamás Menczer, a condamné l’incident de janvier, soulignant que ces événements étaient « inacceptables ».
« Nous ne comprenons pas exactement comment les décisions et les mesures anti-hongroises aident l’Ukraine dans la guerre contre la Russie », a-t-il écrit sur Facebook.
Actuellement, tous les Hongrois de Transcarpatie ne peuvent pas étudier dans leur langue. Le manque de jardins d’enfants et d’écoles hongroises dans certaines localités joue un rôle important à cet égard, et plus le niveau d’éducation est élevé, plus les enfants et les jeunes hongrois sont obligés d’étudier dans la langue officielle de l’État.
Cependant, le commissaire ukrainien à la protection de la langue d’État, Taras Kremin’, a identifié « un manque de cours avec l’ukrainien comme seule langue d’enseignement dans certains districts de Transcarpatie », ce qui viole la loi ukrainienne.
Il a également noté que l’enseignement dans la langue des minorités ethniques n’est pas prévu dans la législation ukrainienne, mais qu’au lieu de cela, « des classes (groupes) distinctes enseignant dans la langue des minorités nationales devraient être créées parallèlement aux cours en ukrainien. Le nombre et les heures d’enseignement des matières enseignées en ukrainien devraient être progressivement augmentés.
L’inquiétude renouvelée et exacerbée de l’Ukraine au sujet de la seule langue d’État peut s’expliquer par la guerre en cours avec la Russie.
Fin 2022, lors de la conférence internationale EFNIL, l’Ukraine a présenté un rapport sur la politique russe de « linguicide », rappelant que la langue ukrainienne a été systématiquement interdite et réprimée.
Pour l’Ukraine, la loi de 2019 sur la langue d’État a finalement introduit des mécanismes juridiques et institutionnels efficaces pour garantir le statut d’État de l’ukrainien.
Conflit d’interêts
Pendant ce temps, la Hongrie a investi des milliards dans la communauté de Trancarpathie pendant plus d’une décennie.
Selon Árpád János Potápi, ministre d’État à la Politique nationale, le programme « Hongrois dans la patrie » sera élargi et les écoliers hongrois recevront une aide financière de 100 000 HUF (250 €).
Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a annoncé en novembre dernier lors de la 20e Conférence permanente hongroise que le montant de l’aide à l’éducation pour les Hongrois vivant au-delà des frontières devrait être augmenté à partir de la prochaine année universitaire 2023-24.
Pour l’Ukraine, cependant, de tels mouvements apparaissent comme de l’expansionnisme hongrois.
Suite aux appels de la Hongrie, en février de cette année, la Commission de Venise a déclaré qu’elle exprimerait son opinion sur les violations des droits des Hongrois de souche en Transcarpatie ukrainienne et publierait ses conclusions au début de l’été.
Le secrétaire d’État János Árpád Potápi a souligné que la législature ukrainienne « n’a pas pris en compte les recommandations de la Commission de Venise jusqu’à présent », et Szijarto a souligné que la communauté internationale, l’UE et d’autres organisations internationales devraient veiller à ce que l’Ukraine le fasse.
[Edited by Alice Taylor]