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Le gouvernement allemand a décidé de faire pression sur Bruxelles pour modifier les lois de l’UE sur le cannabis et retravaillera ses plans pour légaliser la drogue après que la Commission européenne a rejeté un premier projet de loi.
Lisez l’article original en allemand ici.
La promesse de décriminaliser la vente et la consommation de cannabis à des fins récréatives était peut-être l’une des promesses les plus médiatisées de l’accord entre les trois partis de la coalition à la suite des dernières élections.
Cependant, après que le ministre de la Santé Karl Lauterbach a présenté les premiers points clés du projet en octobre, il est devenu clair que le plan initial devait être révisé avec le droit européen et international.
Après que la Commission ait « rejeté » les points clés initiaux lors des pourparlers de novembre, comme l’a dit Lauterbach, le ministre du Parti social-démocrate (SPD), ainsi que le ministre de l’agriculture et de l’alimentation Cem Özdemir (Verts), ont maintenant présenté une série de propositions révisées des plans.
Les points clés initiaux « devaient être approfondis après les discussions avec la Commission européenne et dans la perspective du cadre juridique international et européen, afin de ne pas se précipiter tête baissée dans le mur », a expliqué Özdemir lors d’une conférence de presse mercredi (12 Avril).
Les plans sont désormais « dans les limites du droit communautaire », même si ses limites ont été « pleinement épuisées », a souligné le ministre des Verts.
Néanmoins, les points clés du gouvernement ont été sensiblement rognés par rapport à ceux présentés en octobre.
Par exemple, le plan initial de légalisation de la vente et de la distribution de cannabis a été abandonné pour se concentrer uniquement sur la culture à petite échelle à usage personnel.
‘Cannabis-Clubs’
De plus, les nouveaux plans prévoient également « une distribution contrôlée par des associations à but non lucratif pour la consommation personnelle », a expliqué Lauterbach.
Ces « clubs de cannabis » devraient être autorisés à distribuer jusqu’à 50 grammes de cannabis par mois à des particuliers. Pour les personnes de moins de 21 ans, il y aura également une limite mensuelle de 30 grammes, tandis que les mineurs continueront d’être interdits de consommation de cannabis.
Le ministre de la santé veut présenter un projet de loi correspondant avant la fin avril. La proposition est conçue pour ne pas nécessiter l’approbation des régions fédérales ou une soi-disant notification de la Commission européenne, a expliqué Özdemir.
Cela n’est possible que parce qu’une telle loi ne s’appliquerait qu’à l’usage privé du cannabis qui est réglementé au niveau national, tandis que les lois de l’UE réglementent la vente et la distribution dans une décision du Conseil de 2004.
Selon une porte-parole de la Commission, la législation de l’UE fixe des dispositions minimales pour garantir que toutes les activités liées à la traite des cannabis – qui comprend la production, la fabrication, l’extraction, la préparation, l’offre, la mise en vente, la distribution, la vente et la livraison – sont punissables.
Les sanctions pour ces activités sont laissées à l’appréciation des États membres, ainsi que les cas d’usage personnel de drogue, a poursuivi la porte-parole.
Libéralisation à l’échelle de l’UE ?
À plus long terme, le gouvernement a également l’intention de faire pression pour un assouplissement juridique au niveau de l’UE, y compris la dépénalisation des activités commerciales.
Le gouvernement veut « devenir politiquement actif à Bruxelles en tant que République fédérale d’Allemagne, avec des États qui ont une vision similaire de la politique précédente en matière de cannabis à Bruxelles », a expliqué Özdemir.
Selon son gouvernement, la précédente approche restrictive de la politique allemande et européenne en matière de cannabis n’a pas atteint son objectif.
Par exemple, alors que le nombre d’infractions à la loi sur les stupéfiants est élevé et en constante augmentation, les impuretés et les mélanges toxiques dans les substances acquises sur le marché noir représentent un grave danger, a souligné Lauterbach.
La légalisation, en revanche, contribuerait à supprimer le commerce au noir et à mieux protéger les enfants et les jeunes en particulier, a-t-il ajouté.
Essais sur modèle
Lauterbach a également exprimé son optimisme quant à la possibilité de trouver un soutien parmi les États membres pour modifier le cadre juridique du bloc en la matière, mais n’a pas voulu préciser quels pays s’étaient jusqu’à présent montrés ouverts à l’idée lors de pourparlers confidentiels.
La France voisine, par exemple, avait récemment montré peu d’enthousiasme pour les plans de légalisation de l’Allemagne.
Pour faire valoir ses arguments à Bruxelles, le gouvernement proposera des essais modèles régionaux dans lesquels la distribution commerciale de cannabis sera testée sur cinq ans et contrôlée scientifiquement – dont les détails seront présentés après la pause estivale.
Selon Özdemir et Lauterbach, les points clés présentés mercredi sont également soutenus par le ministre de la Justice du FDP, Marco Buschmann, qui était en congé et n’a donc pas pu assister à la présentation.
Alors que le projet de légalisation du cannabis est populaire, notamment chez les jeunes Allemands, de vives critiques émanent de l’opposition.
Le parti conservateur CDU, en particulier son parti frère bavarois CSU, a qualifié les plans de nuisibles pour la santé publique et non compatibles avec le droit de l’UE.
[Edited by Alice Taylor/Gerardo Fortuna]