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Avec son programme très attendu pour l’industrie de défense, la Commission européenne cherche à utiliser le budget du bloc pour restructurer sa base industrielle de défense, démontrant ainsi sa détermination à accroître la production durable sur tout le continent et à devenir plus indépendante des autres fournisseurs tels que les États-Unis..
La stratégie et le programme « chercheront à rendre la base industrielle européenne de défense adaptée aux défis de sécurité actuels », a déclaré un responsable européen à Euractiv avant la présentation de la stratégie européenne pour l’industrie de défense (EDIS) et de son programme d’accompagnement (EDIP) au mois d’octobre. semaines à venir.
Cela « poussera également les États membres à faire plus et mieux ensemble en tant qu’Européens », de la recherche à l’achat de tous types d’équipements, a ajouté le responsable.
EDIS et EDIP chercheront à financer une augmentation de la capacité de production de tous les équipements de défense dans le bloc, avec des subventions et un effet de levier sur les marchés financiers.
Pour ce faire, la Commission étudie les moyens de consolider la demande, d’accroître la disponibilité et la visibilité du secteur, d’organiser des achats conjoints, de limiter les goulots d’étranglement dans la chaîne d’approvisionnement et d’assurer la sécurité de l’approvisionnement, en donnant suite à ses suggestions lors des consultations avec le secteur.
L’Union européenne a mis en place toute une gamme d’instruments et de fonds ces dernières années, allant du financement de la recherche au quasi-doublement de la production de munitions dans l’ensemble du bloc grâce à la cartographie des capacités et de l’organisation.
Cependant, ces programmes novateurs répondaient à des préoccupations urgentes résultant de la guerre en Ukraine et ne prenaient pas en compte la nécessité pour la base technologique et industrielle de défense européenne d’augmenter durablement sa capacité de production et de se préparer à long terme.
Les responsables de l’UE et de l’OTAN ont prévenu que la guerre en Ukraine se transformait en une guerre d’entrepôts, où la capacité de production serait essentielle.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a manifesté son intérêt pour la proposition dans une interview au Temps Financieraprès des mois d’hésitation à donner son feu vert à la stratégie – la présidente avait hésité à annoncer la stratégie dans son discours sur l’état de l’union en septembre, la mentionnant seulement dans les réponses aux questions des parlementaires.
Son appropriation de cette question sensible plaide désormais en faveur d’un rôle accru de l’UE dans le soutien financier de l’industrie de défense pour passer d’un rythme de paix à une économie de guerre tout en consolidant le marché unique de la défense.
Concurrence avec les États-Unis
Alors que l’industrie européenne de la défense a encore du mal à proposer des moyens de produire rapidement des équipements qui répondraient aux besoins des pays de l’UE et de l’Ukraine, les États-Unis ont des industries qui travaillent 24 heures sur 24, avec des options faciles à acheter dans le commerce.
Depuis le début de la guerre en Ukraine il y a deux ans, environ 70 % des achats européens ont été effectués aux États-Unis.
Mais les entreprises européennes se sont opposées à des investissements massifs dans de nouvelles lignes de production, car les gouvernements ont mis du temps à signer les contrats, ce qui a entravé la constitution de stocks et la livraison rapide des équipements en Ukraine.
« Il doit y avoir un changement pour résoudre la question de la disponibilité de l’industrie en termes de temps et de volume – c’est devenu une question de compétitivité et de sécurité », a déclaré le responsable européen.
Programme AZ de soutien à l’industrie de défense
Mais, selon le responsable, l’Europe est en train de tourner une page. « Nous lançons une véritable politique industrielle de défense. »
Le projet consistera en « l’extension des instruments mis en place pour la capacité de production de munitions à tous les équipements de défense », a également déclaré le responsable européen, faisant référence à l’expansion du véhicule existant de renforcement des achats conjoints EDIRPA et à la loi de soutien à la production de munitions (ASAP). ) pour aider les entreprises à augmenter leur production.
Certains des éléments que la Commission envisage de proposer sont déjà connus, comme un cadre réglementaire permettant des commandes prioritaires et une exonération de TVA pour les consortiums des États membres qui achètent conjointement en Europe.
La Commission devrait également créer toute une série d’instruments.
Thierry Breton, le commissaire européen chargé de la politique industrielle, a mentionné le mois dernier que la Commission pourrait jouer un rôle en réduisant les risques liés aux investissements des entreprises dans la production et en accélérant la production afin d’accélérer les processus de production et d’approvisionnement.
Dans le but d’éviter une nouvelle désindustrialisation de l’Europe comme celle qui s’est produite après la guerre froide, d’autres instruments clés mis en avant par les sources industrielles impliquées dans la consultation avec la Commission comprenaient des moyens de maintenir les usines « toujours au chaud » et un mécanisme européen de vente de produits militaires basé sur le modèle militaire étranger américain et les systèmes autour de la copropriété.
L’industrie ukrainienne pourrait également être étroitement liée au projet européen, comme l’a suggéré von der Leyen à l’automne, alors que les programmes de défense de l’UE sont généralement réservés aux pays de l’UE et à la Norvège.
La coopération entre l’industrie du bloc et celle de l’Ukraine a été présentée comme un aspect important d’un engagement de sécurité envers ce pays déchiré par la guerre, selon une note interne du service diplomatique de l’UE consultée par Euractiv.
Le mois dernier, Breton a déclaré que l’UE avait besoin de 100 milliards d’euros pour la défense et de 3 milliards d’euros pour l’EDIP, mais le budget du bloc ne dispose pas de ces ressources.
Cela devrait donc également accroître la pression sur la Banque européenne d’investissement (BEI), la branche de prêt du bloc, pour qu’elle devienne beaucoup plus active dans le financement de projets de défense, en profitant de sa notation d’investissement AAA pour obtenir des taux préférentiels sur les marchés financiers, ce qu’elle a déjà fait. jusqu’à présent refusé.
Les ministres des Finances de l’UE, réunis la semaine prochaine à Gand, en Belgique, discuteront de la modification de la politique de prêt de la BEI, après que les dirigeants de l’UE ont appelé la banque à s’impliquer davantage dans le secteur de la défense en décembre.
[Edited by Zoran Radosavljevic]