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Les députés ont approuvé une réforme radicale de la réglementation des marchés européens du gaz et de l’électricité, dans le but d’accélérer la transition vers une énergie propre, et d’inclure des dispositions qui pourraient restreindre davantage la capacité de la Russie à continuer de vendre du gaz naturel à l’Europe.
Les députés ont adopté un ensemble de réformes des marchés du gaz et de l’électricité visant à renforcer la sécurité énergétique, à protéger les consommateurs vulnérables des fortes fluctuations des prix, comme lors de la crise énergétique de 2022, et à créer un nouveau marché pour l’hydrogène, ainsi qu’à permettre à chaque pays de restreindre les importations d’hydrogène. Gaz russe – avec une interdiction plus complète des cartes en raison de restrictions sur les importations avec des fuites excessives de méthane en amont.
Avec un large soutien de tous les partis en faveur d’un accord politique conclu avec les gouvernements de l’UE en décembre, le Parlement européen a approuvé des mesures telles que la promotion de la production de biométhane, généralement à partir de déchets organiques, conformément à l’objectif de production annuelle de 35 milliards de la Commission européenne. mètres cubes par an d’ici 2030.
Ceci, ainsi que des mesures visant à promouvoir le développement d’un réseau de distribution d’hydrogène, visent à décarboner le système énergétique européen, et en particulier l’industrie lourde qui dépend actuellement des combustibles fossiles et qui ne peut pas être facilement électrifiée.
La législation vise également à stimuler la production de gaz « à faible émission de carbone », qui peut faire référence à des carburants produits à partir de gaz fossiles en combinaison avec la technologie de captage et de stockage du carbone (CSC), et donne à la Commission européenne un an pour proposer un ensemble de mesures réalisables. de critères à appliquer à ces produits.
En réponse aux demandes d’un certain nombre de gouvernements, la législation permet également aux gouvernements de bloquer unilatéralement les importations de gaz en provenance de Russie ou de Biélorussie, en limitant les appels d’offres initiaux pour la capacité aux points d’entrée dans l’UE, qui pourraient être des gazoducs ou du gaz naturel liquéfié ( terminaux GNL). Face à la résistance de pays fortement dépendants comme la Hongrie, la Slovaquie et l’Autriche, il n’y a pas d’embargo sur les importations de gaz russe et les livraisons de GNL ont augmenté depuis l’invasion.
Esther Bollendorff, spécialiste de la politique gazière au sein du groupe d’ONG Climate Action Network Europe, a noté que la réglementation ne parvenait pas à fournir un cadre pour l’élimination progressive du gaz naturel, mais a salué les dispositions visant à démanteler les réseaux de gaz et à donner la priorité à l’hydrogène pour les secteurs industriels clés, plutôt que comme un simple remplacer les combustibles fossiles.
« Ces dispositions encourageantes doivent être surveillées attentivement, car les décideurs politiques de l’UE ont fortement insisté en faveur de l’hydrogène ces dernières années, avec le risque d’une extension excessive du réseau, ce qui entraînerait une augmentation des prix pour les consommateurs d’énergie », a déclaré Bollendorff.
Électricité
Les réformes du marché de l’électricité comprenaient un certain nombre de réponses à la flambée des factures d’électricité observée lors de la crise énergétique de 2022, lorsque la conception du marché de l’UE signifiait que le coût de gros d’un mégawattheure suivait le prix du gaz, même lorsque le réseau était rempli d’énergies renouvelables théoriquement gratuites. pouvoir. Les consommateurs auront le droit de choisir un contrat à prix fixe et il sera interdit aux fournisseurs d’électricité de couper le service aux consommateurs vulnérables qui ne peuvent pas payer en période de prix élevés.
Le système fondamental de tarification du marché de l’électricité reste toutefois en place, mais l’UE pourra déclarer une crise des prix de l’électricité au niveau régional ou à l’échelle de l’UE, permettant ainsi aux gouvernements de plafonner temporairement les prix pour les petites entreprises et les industries à forte consommation énergétique. La réforme prolonge également jusqu’en 2028 une dérogation à la limite d’émissions de CO2 pour la production d’électricité qui peut recevoir un soutien de l’État par le biais de mécanismes dits de capacité, autorisant ainsi les centrales électriques au charbon et au gaz subventionnées par l’État.
La loi impose également le recours à des contrats bilatéraux pour différencier les régimes de soutien de l’État aux énergies renouvelables et nucléaires, en réponse aux énormes bénéfices exceptionnels réalisés par certaines compagnies d’électricité. Comme aujourd’hui, un gouvernement garantirait un prix de gros minimum garanti en augmentant les recettes si celles-ci tombent en dessous d’un niveau prédéterminé. Toutefois, les producteurs devront à l’avenir rembourser l’État si le prix de gros dépasse le « prix d’exercice » convenu.
L’eurodéputé vert allemand Michael Bloss, qui était le principal négociateur de son groupe sur la réforme, a salué les dispositions de protection des consommateurs et les nouvelles règles permettant aux citoyens de bénéficier plus facilement du branchement de l’énergie solaire et d’autres capacités de production distribuées au réseau. Il a toutefois déploré l’absence d’une réforme plus large pour accélérer le passage aux énergies renouvelables.
« Dans l’ensemble, la réforme du marché de l’électricité, qui a été largement qualifiée de réorganisation du marché européen de l’énergie, s’est soldée par une petite réforme avec des cadeaux aux industries du charbon et du nucléaire financés par les contribuables », a déclaré Bloss.
Méthane
Le Parlement a également approuvé une nouvelle loi fixant des limites aux émissions directes de méthane provenant des secteurs du pétrole, du gaz et du charbon, ainsi que du biométhane une fois injecté dans le réseau gazier. Le gaz naturel est essentiellement une forme fossile de méthane, un gaz qui en lui-même a un potentiel de réchauffement climatique plusieurs fois supérieur à celui du dioxyde de carbone produit lors de sa combustion, et on estime qu’il est à l’origine de près d’un quart de l’augmentation actuelle de la température mondiale.
Les opérateurs des secteurs des énergies fossiles couverts par la loi devront soumettre un programme de détection et de réparation des fuites de méthane dans un délai de neuf mois et entreprendre une première enquête de détection et de réparation des fuites dans un délai d’un an. Il interdit également l’évacuation et le torchage du méthane, y compris celui des mines de charbon, d’ici 2027. Les importations seront soumises à des limites maximales d’« intensité de méthane » à partir de 2030.
Il est important de noter qu’à partir de la même année, les nouveaux contrats d’importation de gaz dans l’UE ne seront autorisés que lorsque les producteurs sources sont manifestement soumis à des exigences tout aussi rigoureuses en matière de surveillance, de déclaration et de vérification – une décision qui exclurait probablement le gaz en provenance de Russie, mais pourrait potentiellement affecter importations en provenance des États-Unis et d’autres fournisseurs.
« Jusqu’à présent, le méthane était un point aveugle de nos politiques climatiques », a déclaré Pascal Canfin (France/Renew), co-rapporteur parlementaire sur le dossier. « Maintenant, nous ne nous attaquons pas seulement aux émissions nationales de méthane, mais également à celles provenant de nos importations de combustibles fossiles. »