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BARCELONE — Lundi, le Parti socialiste du Premier ministre espagnol Pedro Sánchez a déposé un projet de loi controversé visant à accorder une amnistie à toutes les personnes poursuivies pour leur implication dans le mouvement séparatiste catalan au cours de la dernière décennie.
Alors que le projet de loi devait être déposé conjointement par tous les groupes politiques censés voter en faveur de la proposition de Sánchez de former un nouveau gouvernement minoritaire, les socialistes l’ont présenté seuls afin que la proposition soit déposée aujourd’hui. Les partis de gauche et séparatistes qui soutiennent Sánchez ont tous individuellement indiqué leur soutien au projet de loi.
L’octroi d’une amnistie générale a été un facteur clé pour résoudre des mois de paralysie politique en Espagne, qui se trouve sans gouvernement efficace depuis que les élections nationales de l’été dernier ont abouti à un Parlement sans majorité. La présentation du projet de loi était la principale revendication du parti séparatiste catalan Junts, dont le soutien permettra désormais à Sánchez de former un nouveau gouvernement.
Le ministre de la présidence, Félix Bolaños, a salué le projet d’amnistie comme un « pas de géant vers la coexistence » qui contribuerait à « panser les blessures et résoudre le conflit politique existant en Catalogne ».
La proposition législative ne modifie pas les lois pour lesquelles des individus ont été poursuivis, ce qui signifie que des procédures judiciaires similaires pourraient être lancées à l’avenir contre ceux qui tentent d’accomplir des actes illégaux liés au séparatisme.
L’amnistie générale annule les sanctions « pénales, administratives et financières » imposées à plus de 300 personnes liées au mouvement indépendantiste entre le 1er janvier 2012 et le 13 novembre 2023, y compris l’échec du référendum sur l’indépendance catalane de 2017. Il devrait également bénéficier aux 73 policiers inculpés pour avoir commis des actes de violence contre des manifestants en Catalogne.
Le projet de loi sera probablement adopté par la chambre basse du Parlement espagnol, mais se heurtera à une forte opposition à la chambre haute, qui est contrôlée par le Parti populaire de centre-droit.
Le préambule de la proposition se concentre sur la constitutionnalité de l’amnistie proposée et souligne sa conformité avec le droit européen en citant des mesures similaires appliquées dans d’autres pays de l’UE. Le texte mentionne spécifiquement l’amnistie accordée aux jeunes délinquants au Portugal à l’occasion de la visite du pape François l’été dernier et fait référence à l’amnistie accordée par la France en 1988 aux séparatistes mélanésiens dans son territoire d’outre-mer de Nouvelle-Calédonie.
Le chef du Parti populaire, Alberto Núñez Feijóo, qui a organisé dimanche des rassemblements massifs dans toute l’Espagne pour protester contre le projet de loi d’amnistie, s’est engagé à contester le projet de loi devant les tribunaux.
« C’est une nouvelle humiliation », a déclaré Miguel Tellado, vice-président du Parti populaire chargé de l’organisation territoriale, lors d’une conférence de presse. Tellado a déclaré que de nouvelles élections devraient avoir lieu car l’amnistie n’avait pas été incluse dans le programme électoral du Parti socialiste et a exhorté Sánchez à « fuir l’Espagne dans le coffre d’une voiture », comme l’avait fait l’ancien président catalan Carles Puigdemont à la suite du vote pour l’indépendance de 2017.
Xavier Antich, président de l’association catalane de la société civile Òmnium, a déclaré à POLITICO que le fait qu’un si grand nombre de partis se soient engagés à voter pour le projet de loi reflétait « le consensus social largement répandu selon lequel les conflits politiques doivent être résolus par la politique, et non par les juges ou la répression ».
Mais Antich prédit qu’il faudra « beaucoup de temps » avant que quiconque puisse profiter de l’amnistie, et encore plus longtemps avant que des personnalités comme Puigdemont, recherché par les autorités espagnoles et qui vit en exil volontaire en Belgique depuis 2017, peuvent mettre les pieds en Espagne.
« L’adoption de ce projet de loi au Parlement ne suffira pas, car de nombreux membres du pouvoir judiciaire s’y opposent et chercheront à interpréter la loi comme bon leur semble », a-t-il déclaré. « Tant que tous les recours juridiques ne seront pas épuisés, il sera trop risqué de rentrer chez nous. »
Correction: Une version antérieure de cet article indiquait que le projet de loi d’amnistie avait été déposé par les socialistes espagnols et une coalition de partis de gauche et séparatistes ; bien que ces groupes se soient engagés à soutenir la proposition, le projet de loi a été déposé uniquement par les socialistes.