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Les dirigeants de l’Union européenne ont déclaré vendredi (6 octobre) leur soutien à l’ajout de nouveaux membres au bloc, mais n’ont fixé aucune date cible et ont averti les candidats tels que l’Ukraine qu’il n’y aurait pas de raccourcis.
Lors d’un sommet dans la ville espagnole de Grenade, les dirigeants de l’Union des 27 pays ont proclamé que l’élargissement de l’UE est un « investissement dans la paix, la sécurité, la stabilité et la prospérité ».
Mais ils ont également déclaré que l’UE et ses membres potentiels – parmi lesquels l’Ukraine, la Moldavie et les États des Balkans occidentaux – devraient procéder à de grands changements pour être prêts à une union élargie.
« Les pays candidats doivent intensifier leurs efforts de réforme, notamment dans le domaine de l’État de droit », ont-ils déclaré dans un communiqué.
L’invasion de l’Ukraine par la Russie a propulsé l’élargissement parmi les priorités de l’UE. Ses dirigeants affirment que le conflit a montré le danger de voir les pays se retrouver dans des « zones grises » contestées plutôt que de faire partie intégrante du camp politique de l’UE.
Même si elle lutte contre l’invasion russe, l’Ukraine a fait des négociations d’adhésion à l’UE l’une de ses principales priorités. Son objectif est d’obtenir le feu vert des dirigeants européens lors d’un sommet en décembre.
Les pays doivent respecter des normes juridiques, économiques et démocratiques pour rejoindre l’UE – un processus qui prend des années. Les responsables affirment que l’UE devra également revoir ses procédures décisionnelles et ses règles budgétaires pour accueillir de nouveaux membres.
Charles Michel, président du Conseil européen des dirigeants de l’UE, a proposé que le bloc soit prêt à s’élargir d’ici 2030, affirmant que fixer un tel objectif encouragerait à la fois l’UE et les pays candidats à intensifier leurs efforts de réforme.
« Ce qui est important, c’est d’arrêter de tergiverser », a déclaré Michel lors d’une conférence de presse à la fin du sommet.
Mais d’autres dirigeants se sont montrés réticents à l’égard de l’idée, affirmant que l’accent devrait être mis sur le respect des normes européennes par les pays candidats.
« Le processus est basé sur le mérite », a déclaré Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, l’exécutif de l’UE. « Il y a des règles claires, il y a des étapes à franchir. »
Un rapport interne de l’UE indique que si les règles actuelles en matière de subventions agricoles, de développement régional et autres dépenses s’appliquaient à une union de 35 membres, son budget augmenterait de 21 %, soit 256,8 milliards d’euros supplémentaires sur sept ans.
« Étant donné qu’une UE plus grande aurait besoin de plus de ressources et que les nouveaux États membres deviendraient des bénéficiaires nets du budget de l’UE, l’élargissement aura un impact considérable sur le budget de l’UE », indique le rapport préparé en juillet.
Il estime que la seule adhésion de l’Ukraine pourrait entraîner une augmentation des dépenses de 186,3 milliards d’euros sur sept ans.
Toutefois, les responsables et diplomates de l’UE affirment que la configuration budgétaire devrait être remaniée avant l’élargissement. Le rapport sert donc davantage à illustrer la nécessité d’un changement qu’à donner une estimation précise du coût de l’admission de nouveaux membres.
Parmi les candidats à l’adhésion à l’UE figurent l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, la Moldavie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie, l’Ukraine et le Kosovo. Certains en sont à différents stades des négociations d’adhésion tandis que d’autres visent à obtenir le feu vert dans les mois ou années à venir. Le statut de candidat de la Turquie est gelé depuis maintenant 15 ans.
(Edité par Georgi Gotev)