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© Reuters. Les chevalements de la mine de charbon de Chwalowice sont vus à l’aube à Rybnik, en Pologne, le 21 octobre 2022. REUTERS/Kuba Stezycki/File Photo
Par Kate Abnett
LUXEMBOURG (Reuters) – Les pays de l’Union européenne n’ont pas réussi lundi à s’entendre sur les nouvelles règles prévues pour le marché de l’électricité du bloc, après s’être affrontés sur une proposition d’étendre les subventions aux centrales au charbon dans le cadre de la réforme et sur une pression pour étendre les aides d’État à d’autres centrales électriques.
Les ministres de l’énergie de l’UE réunis à Luxembourg ont mis fin aux discussions sans position commune sur les réformes visant à éviter une répétition de la crise énergétique de l’année dernière, lorsque les prix record du gaz ont laissé les consommateurs avec des factures énergétiques en flèche.
Les pourparlers avaient été compliqués par une proposition tardive de la Suède, qui assure la présidence tournante de l’UE, d’autoriser les pays à prolonger les subventions du mécanisme de capacité pour les centrales au charbon qui paient les générateurs pour maintenir la capacité en veille afin d’éviter les pannes.
Les ambassadeurs des pays de l’UE reprendront les négociations, visant à un accord ce mois-ci.
Interrogé sur la proposition concernant le charbon, le ministre suédois de l’Énergie, Ebba Busch, a déclaré que s’assurer que la Pologne, qui borde l’Ukraine, disposait d’une production d’électricité stable pourrait l’aider à soutenir l’Ukraine avec une alimentation de secours.
La Pologne, qui tire environ 70 % de son électricité du charbon, pourrait prolonger son régime de soutien aux centrales au charbon, potentiellement jusqu’en 2028, dans le cadre de la proposition.
Des pays comme l’Autriche, la Belgique, l’Allemagne et le Luxembourg s’y sont opposés, affirmant que cette décision compromettrait les objectifs de l’Europe en matière de lutte contre le changement climatique.
Le projet de proposition, vu par Reuters, permettrait aux mécanismes de capacité existants de renoncer temporairement à une limite d’émissions de CO2 – permettant aux centrales au charbon de participer – s’ils ne parviennent pas à attirer suffisamment de générateurs à faible émission de carbone et si la Commission européenne approuvait l’exemption.
« Pour certains d’entre nous, la sécurité signifie des marchés de capacité », a déclaré lundi la ministre polonaise du Climat, Anna Moskwa.
Le charbon est le combustible fossile le plus émetteur de CO2. Les scientifiques disent que son utilisation doit chuter cette décennie si le monde veut éviter les impacts les plus graves du changement climatique.
AIDE D’ÉTAT
Les ministres ont également eu du mal à convenir de règles régissant le soutien de l’État aux centrales électriques renouvelables et nucléaires, l’Allemagne et la France étant en désaccord sur la question.
L’Allemagne, l’Autriche et les Pays-Bas ont déclaré que laisser les pays proposer des contrats d’électricité à prix fixe avec l’État aux centrales électriques existantes, ainsi qu’aux nouvelles, pourrait fausser le marché unique de l’UE.
« Cela pourrait entraîner des distorsions du marché car de grandes parties des marchés pourraient devenir rigides, ainsi qu’une distorsion des règles du jeu équitables concernant les prix en Europe », a déclaré le ministre allemand de l’Economie et du Climat, Robert Habeck, lors de la réunion.
Les diplomates de l’UE ont déclaré que les préoccupations étaient centrées sur l’utilisation potentielle de ces subventions pour les centrales nucléaires françaises.
La ministre française de l’Energie, Agnès Pannier-Runacher, s’est opposée à l’appel à restreindre l’utilisation de ces contrats, qui, selon elle, « met en danger l’objectif de sécurité d’approvisionnement et de protection des consommateurs ».
La proposition de réforme du marché de l’électricité de l’UE vise à rendre les prix de l’électricité plus stables. Une fois qu’ils se sont mis d’accord sur une position commune, les pays doivent négocier la loi finale avec le Parlement européen.
La dernière proposition permettrait également aux pays d’introduire des programmes nationaux, jusqu’à la mi-2024, pour récupérer les revenus exceptionnels de certaines centrales électriques si les prix de l’électricité augmentent – une décision soutenue par des pays comme la Grèce et l’Espagne.