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Une majorité de pays de l’UE cherchent à réduire un texte proposé sur l’augmentation de la production de munitions dans le bloc, accusant la Commission européenne de profiter de la situation d’urgence pour usurper leurs pouvoirs, ont déclaré plusieurs diplomates européens à EURACTIV.
Au total, 21 États membres sont favorables à la suppression de plusieurs dispositions de la loi de soutien à la production de munitions (ASAP), initialement proposée pour augmenter la capacité de l’industrie européenne à produire des munitions à un million d’obus l’année prochaine, ont déclaré plusieurs diplomates européens à EURACTIV.
Le groupe, mené par Berlin, dénonce le « dépassement » de l’exécutif européen sur les compétences des États membres, qu’il qualifie d’« inutile », a déclaré l’un des diplomates de l’UE.
La Belgique, la Bulgarie, l’Estonie, Malte et le Luxembourg ne sont pas partisans de cette poussée contre la proposition de la Commission, tandis que la Suède, qui assure la présidence tournante de l’UE, est considérée comme neutre car elle préside les négociations, ont déclaré plusieurs diplomates européens.
La mutinerie survient alors que les ambassadeurs auprès de l’UE devaient se mettre d’accord mercredi 14 juin sur leur position pour entamer des négociations interinstitutionnelles avec la Commission européenne et le Parlement européen, qui ont déjà approuvé le texte au début du mois.
Le texte proposé par la Commission européenne le mois dernier vise à éliminer les obstacles pour faciliter la montée en puissance de la production de munitions à travers le bloc. Cette augmentation contribuerait à combler les lacunes dans les stocks des membres de l’UE et à répondre aux besoins urgents de l’Ukraine en munitions.
Cependant, les dérogations réglementaires proposées par l’exécutif européen ont irrité les États membres qui se méfient de la protection de leurs entreprises et compétences nationales.
Au cœur du débat se trouve l’opportunité d’autoriser la Commission européenne et un petit groupe d’États membres à passer des commandes prioritaires.
« Le Conseil est presque 100 % unifié dans son dégoût des ordres prioritaires, et c’est un signe clair que la dérive de la Commission sur l’ASAP n’est pas tolérée par les États membres », a déclaré un deuxième diplomate de l’UE à EURACTIV.
Les États membres souhaitent également supprimer les contraintes imposées aux entreprises de partager des informations sensibles avec l’exécutif européen afin de cartographier les goulots d’étranglement et les opportunités potentiels de la chaîne d’approvisionnement.
Ils supprimeraient également le droit des entreprises, dans le cadre du règlement, d’effectuer des transferts intra-UE d’équipements militaires sans la licence d’exportation parrainée par le gouvernement habituellement requise.
Entrer sur le territoire des États membres
EURACTIV a rapporté le mois dernier que des diplomates européens et des représentants de l’industrie avaient soulevé ces questions depuis le début des négociations.
La proposition est « trop intrusive », a également déclaré un troisième diplomate de l’UE.
« Nous avons identifié plusieurs barrières réglementaires à la montée en puissance (…) à lever temporairement », a déclaré le commissaire au Marché intérieur Thierry Breton, également en charge de l’industrie européenne de la défense, lors de la présentation de la proposition.
Soutenant les commandes prioritaires, « il est important de pouvoir réorienter la production actuelle vers les besoins de l’Ukraine », a ensuite déclaré Breton.
Les industries liées à la défense ont toujours occupé une place particulière dans chaque État membre, car leur principal client qui les maintient à flot est souvent le gouvernement lui-même. Elles sont considérées comme des industries « sensibles », dont les implications ont de forts intérêts de sécurité nationale.
En supprimant ces articles, le Conseil accélérerait cependant le processus de négociation sur le règlement, a déclaré un quatrième diplomate à EURACTIV.
« L’objectif est de disposer d’un instrument qui fonctionne déjà avant les vacances d’été, car nous devons inciter les États membres à augmenter de toute urgence leur capacité de production de munitions », ont-ils déclaré.
« Finaliser et convenir des commandes prioritaires prendrait beaucoup de temps, peut-être même un an (…) », ont-ils également déclaré.
La présidence suédoise a également proposé d’autres options aux Etats membres, selon les informations d’EURACTIV, mais elles n’ont pas semblé avoir séduit les Etats membres.
L’un comprenait des amendements visant à limiter le partage d’informations des entreprises sur une base volontaire et à limiter les commandes prioritaires en réduisant leur portée, en supprimant la possibilité d’imposer des sanctions et en renforçant le contrôle des États membres à titre de sauvegarde.
Une autre option consistait à rayer complètement le partage d’informations des entreprises, à limiter la portée des commandes prioritaires aux entreprises bénéficiant d’un soutien important des fonds de l’UE, à supprimer la possibilité d’imposer des sanctions et à renforcer le contrôle des États membres à titre de sauvegarde .
Le mode économie de guerre doit attendre
Les États membres pourraient revenir à la table des négociations pour convenir d’une version ultérieure des commandes prioritaires, mais cela « dépendra des pourparlers et des débats à venir », a déclaré le quatrième diplomate de l’UE.
Cependant, cette décision supprimerait une grande partie de la substance du texte, car ces articles contiennent la partie la plus nouvelle de la proposition faite par l’exécutif européen et donnent une chance d’accélérer potentiellement le processus de fabrication.
« Il faut passer en mode « économie de guerre » », Breton a également déclaré lors de la présentation du règlement.
Avec cette proposition, « je suis convaincu que d’ici 12 mois, nous serons en mesure d’augmenter notre capacité de production à 1 million de cartouches par an en Europe », a-t-il déclaré aux journalistes..
Selon les estimations des États membres, l’Ukraine utilise environ 60 000 à 210 000 obus d’artillerie par mois, tandis que la Russie en tire environ 600 000 à 1 800 000, soit dix fois plus.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Alice Taylor]
