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MADRID — Pedro Sánchez a réalisé ce que beaucoup pensaient impossible.
Lorsqu’il a convoqué des élections anticipées après avoir subi de lourdes pertes lors des élections régionales et locales de mai, presque tout le monde a considéré le Premier ministre espagnol comme un cadavre politique.
Mais mercredi, Sánchez proposera au Parlement espagnol de le laisser former un nouveau gouvernement, une proposition qui devrait être soutenue par une majorité de législateurs.
Si le pari électoral du leader socialiste semble sur le point d’être payant, il se paie au prix fort.
Pour que son gouvernement soit confirmé par un parlement fracturé, Sánchez devait obtenir le soutien du groupe séparatiste catalan Junts. En échange du soutien du groupe, son parti socialiste a déposé cette semaine un projet de loi controversé visant à accorder l’amnistie aux personnes impliquées dans le mouvement séparatiste catalan au cours de la dernière décennie.
« En Espagne, les amnisties ont toujours été appliquées après des épisodes de grande violence ou lors d’un changement de régime, comme cela s’est produit lors de la dernière amnistie en 1977 », a déclaré le politologue Pablo Simón. « Mais celle-ci est impossible à dissocier des négociations pour former un gouvernement. »
La semaine dernière, des milliers d’Espagnols sont descendus dans la rue pour protester. Même si le tollé devrait se dissiper – comme cela s’est produit en 2021, lorsque la grâce des dirigeants catalans emprisonnés a suscité une colère généralisée – de profondes tensions sociales risquent de persister.
Le Parti populaire de centre-droit s’est engagé à contester l’amnistie devant les tribunaux. Si la loi devait être annulée, cela constituerait un reproche retentissant à l’encontre de Sánchez.
Mais même si l’amnistie passe l’examen judiciaire, ce résultat pourrait s’avérer tout aussi problématique pour le leader socialiste.
Le projet de loi permettrait à des personnalités comme l’ancien président catalan Carles Puigdemont, qui vit en Belgique depuis l’échec du référendum sur l’indépendance catalane de 2017, de retourner en Espagne – et de réintégrer la vie politique.
Il reste à voir si le leader de facto des Junts peut encore inspirer les masses qui l’ont soutenu il y a six ans et s’il sera capable de les utiliser pour faire pression sur Sánchez.
Un Parlement qui ne fait rien ?
Amener les partis d’un parlement fracturé à soutenir la formation d’un gouvernement est une chose. Les amener à voter pour sa législation en est une autre.
Les différents partis de gauche et séparatistes qui devraient soutenir Sánchez jeudi ont des idéologies politiques radicalement différentes, et cela pourrait constituer un problème majeur cette année.
« Il sera très difficile de faire adopter des lois », a déclaré Simón.
Mais Sánchez, l’enfant du retour par excellence, n’a jamais été du genre à craindre les probabilités. Une fois que son gouvernement aura adopté un budget, pour faire avancer son programme législatif, il devra faire ce qu’il fait le mieux : négocier.
« Au cours du dernier mandat, lorsque le Premier ministre a supervisé le tout premier gouvernement de coalition espagnol, nous avons fait adopter une législation majeure et socialement progressiste malgré la pandémie et la guerre en Ukraine », a déclaré à POLITICO l’ancien ministre de la Santé et secrétaire du Parti socialiste de Catalogne, Salvador Illa.
« Je pense que ce prochain mandat sera beaucoup plus productif et stable que ce que la plupart des gens prédisent. »