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Les nouvelles règles budgétaires de l’Union européenne nécessiteront une réduction des dépenses publiques nettes l’année prochaine, mais les besoins critiques d’investissement resteront primordiaux, ont déclaré les ministres des Finances de la zone euro lundi 11 mars.
« Sur la base des dernières données disponibles, les exigences du cadre de gouvernance économique révisé se traduiraient par une orientation budgétaire globale légèrement restrictive dans la zone euro en 2025 », lit-on dans un rapport de l’Eurogroupe. déclaration publié après une réunion à Bruxelles lundi après-midi.
Le document ajoute qu’une telle politique de contraction est « appropriée à la lumière des perspectives macroéconomiques actuelles », à savoir la nécessité de « renforcer la viabilité budgétaire » et d’assurer la réduction continue des dettes de l’Europe. crise inflationniste.
La déclaration de l’Eurogroupe fait suite à celle de plusieurs experts avertissements explicites que le soi-disant « cadre de gouvernance économique révisé », convenu lors des discussions en trilogue le mois dernier, risque de compromettre la capacité de l’UE à atteindre son objectif de zéro émission nette de carbone d’ici 2050.
Cela intervient également dans un contexte de contraction budgétaire en cours dans l’ensemble de l’UE, avec un déficit global déficit budgétaire devrait passer de 3,2% à 2,8% cette année, selon les dernières prévisions de la Commission européenne.
Cette admission est susceptible de relancer le débat sur la capacité de l’UE à financer la transition verte et à protéger les investissements dans l’économie du bloc.
De nombreux experts estiment qu’une telle consolidation budgétaire a, à son tour, contribué à la récente croissance anémique du PIB de l’UE : la semaine dernière, la Banque centrale européenne révisé à la baisse ses prévisions de croissance pour la zone euro pour 2024 de 0,8 % à 0,6 %, soit seulement 0,1 point de pourcentage de plus qu’en 2023.
Un bel équilibre
Cependant, Pierre Gramegna, directeur général du Mécanisme européen de stabilité (MES), a nié que l’adhésion des États membres aux nouvelles restrictions budgétaires entraînerait des réductions des investissements publics.
« L’accent devrait être mis… sur la réduction des dépenses les moins productives, en particulier, je pense, sur les mesures de soutien énergétique, et d’un autre côté, pour éviter [a reduction of] investissement public », a-t-il déclaré.
« Ce n’est que si nous parvenons à ne pas réduire les investissements publics qu’il sera possible de renforcer la compétitivité de nos économies européennes », a-t-il ajouté.
Le commissaire européen à l’économie, Paolo Gentiloni, a également souligné « l’énorme quantité d’investissements » requis pour que l’UE atteigne ses objectifs en matière de climat, de numérique, de défense et de dépenses sociales.
En outre, il a admis qu’en garantissant que « l’ajustement budgétaire indispensable [does] pas conduire à des réductions d’investissements » sera un « équilibre vraiment difficile à trouver ».
Il a toutefois suggéré que la plupart des investissements nécessaires seraient en fin de compte fournis par le secteur privé : un processus qui, selon lui, serait facilité par une intégration plus poussée de l’Union des marchés de capitaux de l’UE.
« C’est comme ça », a déclaré Gentiloni. « Ce [investment] proviendront principalement de ressources privées et toutes les discussions que nous avons sur l’union des marchés des capitaux porteront également sur ce point.»
Les nouvelles règles budgétaires de l’UE, proposées pour la première fois par la Commission européenne en avril 2023, modifient celles inscrites dans le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) du bloc dans les années 1990.
Ils maintiennent les seuils initiaux de déficit et d’endettement du SGP, respectivement de 3 % à 60 % du PIB annuel, mais assouplissent l’exigence du SGP de réduire l’excédent de dette nationale par rapport au PIB d’un vingtième chaque année.
En particulier, les États membres qui ne respectent pas les limites susmentionnées doivent suivre des plans budgétaires personnalisés fixés par la Commission européenne, détaillant la manière dont ils peuvent aborder la conformité fiscale sur une période de quatre ans (ou, dans certains cas, de sept ans).
Néanmoins, les nouvelles règles maintiennent des critères numériques que tous les États membres doivent respecter. Les pays dont le ratio dette/PIB annuel est supérieur à 90 % doivent réduire leur déficit d’un point de pourcentage par an en moyenne, tandis que ceux dont le niveau d’endettement est compris entre 60 % et 90 % de la dette annuelle doivent réduire leur ratio d’endettement de 0,5 point de pourcentage en moyenne chacun. année.
En outre, tous les États membres doivent viser un niveau de déficit inférieur à 1,5 % du PIB annuel, afin de fournir un « tampon budgétaire » en dessous de la limite officielle de 3 %.
Le SGP était suspendu en 2020 pour permettre un déficit budgétaire plus élevé pendant la pandémie de Covid-19. La suspension a eu lieu plus tard étendu jusqu’en 2024, après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en février 2022, qui a fait monter en flèche les prix de l’énergie dans toute l’UE.
[Edited by Anna Brunetti/Alice Taylor]