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L’UE devrait réécrire ses règles en matière d’aide qui l’empêchent actuellement de fournir des fonds à des organisations qui ne sont pas basées dans l’UE, a exhorté Caritas, la principale organisation humanitaire.
Les gouvernements donateurs et les acteurs de l’aide internationale subissent une pression croissante pour recourir davantage aux acteurs locaux pour diriger et fournir l’aide humanitaire.
Alors que les budgets d’aide européens et nationaux sont confrontés à des réductions en raison des coûts supportés par les gouvernements en raison de la pandémie de COVID-19, les experts en aide estiment que le recours aux ONG locales et à d’autres acteurs constituerait une utilisation plus efficace des fonds.
Parallèlement, le programme de « localisation » renforcerait également la capacité et les ressources des organisations locales pour répondre aux crises et promouvoir la durabilité à long terme, ajoutent-ils.
Cependant, les règles internes de l’UE empêchent le bloc de financer directement des groupes locaux : les fonds humanitaires de l’Union européenne ne peuvent aller qu’à des groupes basés dans l’UE et à des agences des Nations Unies.
Le budget humanitaire annuel initial de l’UE s’élève à 1,7 milliard d’euros pour 2023, même si les dépenses finales seront probablement nettement plus élevées en raison de l’ajout de fonds supplémentaires pour faire face aux urgences. En 2022, le budget humanitaire final de l’UE s’élevait à 2,62 milliards d’euros, soit 440 millions d’euros de plus que l’année précédente.
« L’UE devrait explorer la possibilité de financer directement les acteurs locaux et nationaux », a déclaré à Euractiv Jean-Yves Terlinden, directeur du développement humanitaire et international de Caritas Europa.
« Cela pourrait et devrait être changé », a-t-il ajouté, faisant référence aux règles de la Commission sur le financement uniquement des organisations basées dans l’UE, en soulignant les projets pilotes en cours de l’agence américaine USAID, dans lesquels ils financent directement les acteurs locaux.
Terlinden a ajouté que l’UE pourrait également recourir davantage aux fonds communs nationaux gérés par les Nations Unies, à condition que l’ONU puisse garantir que ces fonds sont acheminés et rendus accessibles aux ONG locales.
Plus tôt cette année, le service d’aide humanitaire de la Commission, connu sous le nom de DG ECHO, a cherché à lancer de nouvelles lignes directrices sur la « promotion d’un partenariat équitable avec les intervenants locaux », destinées principalement aux grandes ONG internationales et aux agences des Nations Unies qui reçoivent l’essentiel des fonds humanitaires de l’UE, et qui serait censé canaliser l’argent de l’UE vers les groupes de base.
Toutefois, les ONG internationales ont exprimé leur inquiétude quant au fait que cela ferait peser sur elles la charge administrative et le risque financier.
Dans le même temps, les changements seraient minimes puisque des réglementations européennes distinctes plafonnent à 60 000 € ce qui peut être réaffecté.
Dans un rapport publié cette semaine, Caritas Europa, une organisation caritative catholique, a exhorté l’UE et les gouvernements donateurs, ainsi que les agences des Nations Unies et les ONG internationales, à honorer leurs engagements en garantissant la transparence dans le suivi de la manière dont les fonds sont distribués.
Le rapport, qui évalue les dix principaux donateurs gouvernementaux, dont la Commission européenne, l’Allemagne, les États-Unis, ainsi que des acteurs internationaux, notamment des agences des Nations Unies, révèle que les acteurs humanitaires locaux de six régions différentes ont attribué la note la plus élevée à l’Allemagne, suivie par la Commission européenne. Cependant, la France était classée au dernier rang des dix donateurs gouvernementaux.
[Edited by Nathalie Weatherald]