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Les négociateurs de l’UE se sont réunis mercredi 19 juillet pour discuter des détails de la loi européenne sur la restauration de la nature, après une victoire cinglante de la proposition au Parlement européen la semaine dernière.
Les législateurs du Parlement européen ont vaincu une tentative de la droite de rejeter le projet de loi la semaine dernière, ouvrant la voie à des discussions avec les pays de l’UE pour finaliser la législation contestée dans les mois à venir.
Mais dans le processus, les pays de l’UE et le Parlement ont édulcoré la proposition initiale de la Commission européenne pour la loi sur la restauration de la nature, qui comprend des objectifs juridiquement contraignants pour inverser le déclin drastique de la nature en Europe.
Le refoulement comprend une décision de la droite visant à réduire l’ambition de la position de négociation du Parlement en supprimant les références à la restauration des terres agricoles et en limitant certaines mesures aux zones déjà protégées.
« Il y a des choses que nous n’aimons pas », a déclaré César Luena, un législateur socialiste espagnol qui a rédigé la position du Parlement européen sur la proposition, alors qu’il s’adressait aux journalistes après le vote de la semaine dernière.
Luena a essayé de maintenir un haut niveau d’ambition dans la proposition, mais certains amendements moins ambitieux ont été adoptés. Il a expliqué qu’il devrait tenir compte de ce sur quoi les législateurs avaient voté, mais a déclaré qu’il y aurait une « marge de manœuvre » dans les négociations.
« Je pense que nous devrons restreindre certaines des choses qui sont entrées et inclure d’autres choses qui ne sont pas là », a-t-il déclaré aux journalistes.
De même, le président de la commission de l’environnement du Parlement, le législateur centriste français Pascal Canfin, a déclaré aux journalistes que le texte « a été édulcoré à coup sûr ».
Mais « même si ce texte est édulcoré, il reste une première mondiale », a-t-il ajouté, affirmant qu’il aidera l’Europe à respecter ses accords internationaux sur la protection de la biodiversité et à maintenir sa position mondiale en matière d’environnement.
Pendant ce temps, Manfred Weber, le leader du Parti populaire européen (PPE), qui réclamait un rejet total de la loi, a cité ces éléments, affirmant que « c’est une victoire vide » pour les Verts.
Poussée de droite pour un texte plus faible
Le vote du Parlement européen était déjà inhabituel puisque la position de négociation des pays de l’UE, convenue trois semaines auparavant lors d’une réunion du Conseil Environnement de l’UE, a été déposée dans le cadre des amendements en plénière.
En fin de compte, le Parlement a approuvé l’intégralité du texte du Conseil à l’exception de quelques modifications, y compris des éléments édulcorés par des groupes politiques de droite, dont le PPE.
Cela comprend des amendements supprimant les objectifs de restauration des territoires terrestres pour 2030, 2040 et 2050 et limitant certains efforts aux zones Natura 2000 déjà protégées.
Les pays de l’UE avaient déjà été critiqués pour avoir affaibli les objectifs de restauration des tourbières et des forêts, ainsi que les efforts de restauration de certains habitats marins.
« On a un truc très incohérent sur Natura 2000 parce que vous aviez six fois le même ECR [European Conservatives and Reformists] amendement visant à limiter le champ d’application du texte aux zones Natura 2000, dont trois ont été adoptés et trois ont été rejetés », a déclaré Canfin aux journalistes.
Un autre amendement fortement critiqué est la suppression complète de l’article 9, qui traitait de la restauration des terres agricoles, y compris la réhumidification des tourbières – une mesure clé pour augmenter le carbone stocké dans la nature.
« Il est évident que la partie agricole de la loi de restauration dans la version du Parlement est très édulcorée », a déclaré Canfin, ajoutant que c’est là que les négociateurs devront travailler avec le Conseil.
Parallèlement, le bois mort, indispensable à la vie des insectes et à la santé des forêts, a été prélevé pour juger de l’état des forêts.
En outre, le PPE a fait pression pour que des financements soient mis à disposition au-delà de la politique commune de la pêche et de la politique agricole commune et a souhaité que l’application de la loi soit suspendue si le financement n’est pas assuré.
Ils ont également fait pression pour une «pause d’urgence» au cas où les efforts de restauration auraient un impact négatif sur la production alimentaire, les énergies renouvelables ou le logement social.
Trilogue potentiellement rapide
S’adressant aux journalistes, Canfin a déclaré que 80% de la position du Parlement européen est un copier-coller direct du texte du Conseil, ce qui pourrait accélérer le processus de négociation avec les États membres de l’UE lors des pourparlers dits de « trilogue » impliquant la Commission européenne.
La présidence espagnole du Conseil de l’UE travaille également rapidement, organisant la première session de trilogue une semaine seulement après le vote du Parlement sur sa position et visant à parvenir à un accord d’ici la fin de l’année.
Suite à la première ronde de négociations, Canfin a dit il y avait un « esprit bon et constructif ». « Nous travaillerons dur pour trouver un accord sur ce texte très important avant la fin de l’année. »
Parallèlement, le PPE, qui avait quitté les pourparlers avec les autres groupes politiques du Parlement, est de retour dans la salle, avec des photos du trilogue montrant Christine Schneider, qui a travaillé sur le texte en commission environnement, et Anne Sander, qui a travaillé sur le texte en commission agriculture.
Les pourparlers en trilogue entre le Parlement, le Conseil et la Commission se poursuivront à l’automne sous l’égide de la présidence espagnole de l’UE pour finaliser un accord sur la loi sur la restauration de la nature.
[Edited by Frédéric Simon/Zoran Radosavljevic]