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L’Union européenne est ouverte à l’idée d’envoyer des demandeurs d’asile vers des pays étrangers, même si elle n’est pas disposée à aller aussi loin que la Grande-Bretagne et ses projets d’envoyer par avion des migrants irréguliers vers le Rwanda.
L’idée d’utiliser des pays tiers pour accueillir les demandeurs d’asile qui ont atteint l’Europe apparaît dans un accord que l’Italie a récemment conclu avec l’Albanie, pays non membre de l’UE.
Cela est également annoncé dans la réforme des lois européennes sur la migration et l’asile que le Parlement européen soumettra au vote mercredi (10 avril), et qui contient une disposition permettant d’envoyer les demandeurs d’asile vers un pays tiers « sûr ».
Cependant, la législation européenne exigerait qu’un « lien » soit démontré entre le demandeur d’asile et le pays vers lequel il est envoyé.
Le plan britannique, en revanche, implique que le Rwanda devienne le pays d’accueil permanent de tous les demandeurs d’asile qui ont atteint « irrégulièrement » le sol britannique, qu’ils aient ou non des liens avec ce pays d’Afrique centrale.
Cette idée a déjà heurté la Cour européenne des droits de l’homme.
Une telle démarche ne serait pas possible dans l’Union européenne car elle n’est « ni conforme au cadre législatif actuel ni conforme aux réformes qui seront soumises au vote », a déclaré Alberto-Horst Neidhardt, analyste des migrations à l’Institut de politique européenne. Groupe de réflexion du Centre.
Néanmoins, quelques pays de l’UE – l’Autriche et le Danemark – ont exprimé leur intérêt à suivre la voie britannique.
Et l’augmentation des demandes d’asile en Europe, ainsi que la montée attendue de l’extrême droite lors des élections européennes de juin, ont contribué à pousser le plus grand groupe du Parlement européen, le Parti populaire européen (PPE) conservateur, dans cette direction.
Le PPE – auquel appartient la chef de la Commission européenne Ursula von der Leyen – a fait une proposition similaire dans son programme électoral.
Jens Spahn, membre de l’Union chrétienne-démocrate allemande qui fait partie du PPE, a soutenu que moins de migrants irréguliers tenteraient d’atteindre l’Union européenne « s’il est évident que dans les 48 heures, ils seront envoyés vers un pays sûr en dehors de l’UE, » évoquant le Rwanda, la Géorgie et la Moldavie comme possibilités.
« Penser hors des sentiers battus »
Le gouvernement d’extrême droite italien du Premier ministre Giorgia Meloni a conclu un accord avec l’Albanie visant à délocaliser les migrants.
L’accord signé entre Rome et Tirana en novembre prévoit les transferts de migrants vers des centres de détention en Albanie qui seraient financés et gérés par l’Italie, qui conserverait la responsabilité d’évaluer les demandes d’asile et d’y appliquer la loi italienne.
Von der Leyen a salué ce modèle « comme un exemple de réflexion originale ».
Pour Jean-Louis De Brouwer, ancien mandarin des politiques d’asile et d’immigration de la Commission européenne et aujourd’hui directeur du programme des affaires européennes au groupe de réflexion de l’Institut Egmont, l’idée du plan Italie-Albanie pourrait se propager.
C’est le type d’accord bilatéral que les pays de l’UE pourraient également conclure avec les pays des Balkans qui espèrent rejoindre le bloc, « par exemple entre la Macédoine du Nord et l’Allemagne », a-t-il déclaré.
« Cela répond à une certaine logique politique », a-t-il déclaré.
« L’adhésion des pays candidats indiquerait ainsi clairement qu’ils sont prêts à participer à une forme de solidarité européenne dans la gestion de l’asile et de la protection internationale », a-t-il déclaré.
Néanmoins, étant donné le grand nombre de demandeurs d’asile, de tels arrangements ne seraient « qu’une goutte d’eau dans l’océan », a-t-il déclaré.
L’UE traite avec ses voisins
Quant aux associations caritatives de migrants et aux organisations non gouvernementales, elles critiquent vivement le pacte sur les migrants et l’asile visant à réviser les règles actuelles de l’UE, et fustigent l’idée selon laquelle les États de l’UE envoient des migrants vers des pays dits « sûrs ».
Ce serait « une étape supplémentaire dans la mesure où l’UE et ses États membres rejettent leurs responsabilités sur les pays tiers, alors que le bloc n’accueille qu’une fraction des personnes déplacées dans le monde », a déclaré Stephanie Pope, de l’association caritative Oxfam.
La loi proposée à cet effet « abaisse les normes de protection requises » dans ces pays extérieurs, a-t-elle déclaré.
Pour Damien Carême, député français de gauche au Parlement européen, le changement proposé permettrait à l’UE de renvoyer vers ce pays les migrants subsahariens ayant vécu en Tunisie, malgré « une énorme montée du racisme ».
« C’est fou », a-t-il déclaré, ajoutant que la Commission et les pays membres étaient « obsédés » par la « délocalisation des migrations », comme en témoignent les accords que Bruxelles avait conclus ou cherchait à conclure avec les pays voisins de l’UE.
Les responsables de l’UE signataires de ces accords, avec la Tunisie, l’Égypte et la Turquie, les ont présentés comme des outils utiles pour aider à endiguer la migration irrégulière vers les côtes européennes.
