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Tous les dirigeants de l’UE, y compris la Hongrie, se sont mis d’accord sur un accord visant à fournir un financement prévisible à long terme à l’Ukraine au début de leur sommet jeudi (1er février), mettant ainsi fin à des semaines d’incertitude après que le Premier ministre Viktor Orbán ait menacé d’opposer son veto à l’accord.
À l’approche du sommet, les dirigeants se préparaient à une confrontation avec Orbán, qui avait semblé résolu dans ses exigences en faveur d’une révision annuelle de l’aide à l’Ukraine, y compris d’un droit de veto chaque année.
Mais à peine une demi-heure après le début officiel des négociations au sommet de l’UE jeudi, le président du Conseil européen, Charles Michel, a annoncé qu’un accord avait été conclu pour fournir un soutien financier à l’Ukraine jusqu’en 2027.
« Les 27 dirigeants se sont mis d’accord sur un programme de soutien supplémentaire de 50 milliards d’euros pour l’Ukraine dans le cadre du budget de l’UE », Michel a écrit sur X.
« Cela garantit un financement stable, à long terme et prévisible pour Ukraine, » il ajouta.
Comment l’accord a été conclu
La confirmation de cet accord rapide est intervenue après qu’un petit groupe de dirigeants européens, avant le sommet formel, ait persuadé Orbán d’abandonner son veto sur le plan de financement.
Lors d’un dernier petit-déjeuner à huis clos, Orbán a rencontré le chancelier allemand Olaf Scholz, le président français Emmanuel Macron, la Première ministre italienne Giorgia Meloni et les chefs de l’UE Ursula von der Leyen et Charles Michel.
Selon un responsable européen, c’est lors de cette réunion qu’Orbán a confirmé qu’il lèverait ses réserves sur le plan d’aide.
En guise de concession à Orbán, l’accord comprend une disposition permettant aux dirigeants de l’UE de tenir un débat annuel sur la mise en œuvre du programme d’aide à l’Ukraine, sur la base d’une proposition de compromis lancée avant le sommet.
Cela serait accompagné d’un rapport annuel de la Commission européenne sur la mise en œuvre du mécanisme, selon des sources proches du dossier.
Si nécessaire, dans deux ans, les dirigeants européens pourraient également inviter l’exécutif européen à faire une proposition de révision dans le contexte du prochain budget pluriannuel (CFP) de l’UE.
Les responsables et diplomates de l’UE ont qualifié les concessions de mineures dans la mesure où elles ont permis d’éviter un scénario de veto total et la nécessité d’aller de l’avant avec une décision avec l’UE à 26, rendant ainsi la fourniture d’aide à l’Ukraine plus compliquée et plus longue.
La présidence belge du Conseil de l’UE devrait mener des négociations avec la Commission européenne et le Parlement européen à Strasbourg lundi (5 février) pour faire approuver les instruments juridiques dans les plus brefs délais.
S’adressant aux journalistes après l’annonce, la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, a déclaré qu’elle saluait l’accord des dirigeants de l’UE, même s’il n’est pas « idéal ».
« Est-ce un scénario idéal ? Non. Mais avons-nous trouvé l’unité et l’unanimité aujourd’hui ? Oui, et nous avons envoyé un message opposé à ce que Poutine aurait souhaité », a déclaré Metsola.
« L’une de nos préoccupations était que nous ne souhaitions pas que l’argent soit retiré du budget ukrainien, et ce n’était pas le cas, car cela aurait exclu le [European] Parlement», a-t-elle ajouté.
L’Ukraine salue l’accord
S’adressant aux dirigeants de l’UE par liaison vidéo, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a salué cette décision comme « un signal clair que l’Ukraine résistera et que l’Europe résistera ».
« La dernière fois qu’une réunion du Conseil européen a eu lieu, la crédibilité de l’Europe était en jeu – et nous avons tous ensemble renforcé cette crédibilité », a déclaré Zelensky aux dirigeants européens.
« L’UE a prouvé que sa parole compte et que ses promesses servent les intérêts de l’Europe entière », a-t-il déclaré.
Cependant, Zelensky a également adopté un ton plus sombre, rappelant que l’UE ne devrait pas atteindre son objectif d’un million de munitions pour l’Ukraine.
« Malheureusement, la mise en œuvre du plan européen visant à fournir un million d’obus d’artillerie à l’Ukraine est retardée – et cela aussi est le signe d’une concurrence mondiale dans laquelle l’Europe ne peut pas se permettre de perdre », a-t-il déclaré alors que les dirigeants européens devaient discuter de leurs politiques militaires. soutien à Kiev.
À Kiev, le Premier ministre ukrainien Denys Shmyhal a salué l’accord comme un soutien qui contribuera à réaliser une victoire commune.
« Chacun de vos votes est une contribution significative à notre victoire commune », a déclaré Shmyhal dans un message sur les réseaux sociaux remerciant les États membres de l’UE pour cette décision.
Il a ajouté que l’accord témoigne de la « solidarité » et de « l’unité » au sein du bloc des 27 membres.
[Edited by Zoran Radosavljevic]