Customize this title in frenchL’UE s’accorde sur une loi très contestée visant à réduire les déchets d’emballages

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La révision controversée des règles européennes en matière de déchets d’emballages a été approuvée à Bruxelles lundi 4 mars, ouvrant la voie à une réduction de 15 % des déchets, en interdisant les cachets de sauce en plastique et les systèmes de consigne des bouteilles à l’échelle de l’UE.

Proposée fin 2022, une refonte des règles européennes sur les déchets d’emballages (PPWR) a été convenue de manière informelle lundi soir (4 mars). La loi vise à réduire les emballages de 15 % d’ici 2040 tout en restreignant les emballages plastiques à usage unique pour les sauces comme la mayonnaise et les cosmétiques.

« Pour la première fois dans une loi environnementale, l’UE fixe des objectifs pour réduire la consommation d’emballages, quel que soit le matériau utilisé », a déclaré la députée française Frédérique Ries, qui a négocié l’accord au nom de son groupe libéral Renew.

L’emballage représente une activité de 370 milliards d’euros en Europe. Au cours des dix dernières années, les Européens ont produit 25 % de déchets en plus et sont en passe d’en produire 19 % de plus d’ici 2030, ce qui représente un quart de tonne de déchets par citoyen.

Outre l’objectif global, une réduction de 5 % d’ici 2030 est la première étape, l’accord prévoit des restrictions spécifiques aux produits. À partir de 2030, les fruits et légumes ne pourront plus être emballés dans du plastique à usage unique, ni les bagages sous film rétractable dans les aéroports. Les cachets de sauce en plastique seront également interdits, tandis que leurs homologues en papier seront autorisés.

Cette distinction signifie que l’accord était « pragmatique », a déclaré le législateur européen Peter Liese, qui coordonne le PPE de centre-droit en matière d’environnement et est originaire d’Allemagne.

Les PFAS, familièrement connus sous le nom de « produits chimiques éternels », seront interdits dans les emballages entrant en contact avec les aliments.

« L’interdiction définitive des produits chimiques dans les emballages alimentaires est une grande victoire pour la santé des consommateurs européens », a déclaré Delara Burkhardt, négociatrice S&D de centre-gauche, également originaire d’Allemagne.

La loi, qui n’a pas encore été formellement adoptée, doit recevoir le feu vert de l’assemblée plénière du Parlement européen et des pays de l’UE. Traditionnellement, il s’agit d’une formalité, mais à l’approche des élections européennes, cela est loin d’être garanti.

Certains pays de l’UE ont également exprimé publiquement leur mécontentement à l’égard de l’accord conclu.

« Il y a encore du travail à faire sur l’interdiction de certains emballages à usage unique », a déclaré Gilberto Pichetto, ministre italien de l’Environnement, ajoutant que « les négociations sont en cours en attendant le texte final » après la conclusion de l’accord.

Guerre de tranchées de lobbying

Peu de lois européennes ont fait l’objet d’un lobbying aussi intense – ou public – que les nouvelles règles européennes en matière d’emballage. Les visiteurs arrivant par avion à Bruxelles étaient soumis à des banderoles publicitaires destinées aux législateurs à deux chiffres travaillant sur la loi. À Berlin, la chaîne de restauration rapide McDonald’s a réservé des publicités massives dans le métro pour minimiser sa contribution à la production de déchets.

« Malgré l’opposition farouche de l’industrie de l’emballage, le Groupe S&D a persévéré pour obtenir une majorité en faveur de ce règlement crucial », déclare Burkhardt.

En pratique, l’industrie papetière et alimentaire a obtenu une concession clé : les emballages réutilisables ne seront pas obligatoires – seuls 10 % des menus doivent être proposés dans des contenants réutilisables.

« Le recyclage et la réutilisation sont également traités sur un pied d’égalité dans l’accord. Après tout, le réutilisable ne doit pas automatiquement être la meilleure chose pour l’environnement », a expliqué Liese.

D’autres types d’emballages politiquement sensibles ont également été exclus des objectifs de réutilisation.

Cela inclut des produits comme le vin, les emballages flexibles – un emballage composé ultra-mince largement utilisé composé de plastique, d’aluminium et d’autres matériaux presque impossibles à réutiliser ou à recycler – et le carton.

Au-delà de cela, les pays de l’UE pourraient retarder de cinq ans la mise en œuvre des objectifs de réutilisation pour 2030 et 2040, à condition qu’ils obtiennent des résultats supérieurs à la moyenne en matière de recyclage. Les micro-entreprises sont également exemptées.

Systèmes de consignation dans toute l’Europe

Le plus visible peut-être, c’est que la nouvelle loi européenne sur les emballages comblera le fossé européen entre les pays dotés d’un système de consigne pour les bouteilles et canettes en plastique et ceux qui n’en ont pas.

Des pays comme l’Italie et l’Espagne, qui ne disposent actuellement pas de systèmes de consigne, devront les adopter jusqu’en 2029 pour atteindre l’objectif de 90 % de retour des bouteilles et canettes en plastique.

L’adoption d’un système de retour n’est pas obligatoire, à condition que les pays atteignent un taux de collecte de 80 % en 2026 – bien que cela semble un défi de taille pour Rome, où le taux de collecte se situe nettement en dessous de 50 %.

[Edited by Alice Taylor]

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