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Le parlement allemand a décidé de lancer un panel de citoyens sélectionnés au hasard pour conseiller les législateurs sur les politiques alimentaires et nutritionnelles, dans le but d’aider à naviguer dans l’épineuse question de l’ingérence de l’État dans les choix alimentaires.
La proposition de création d’un panel citoyen sur l’alimentation et la nutrition avait été déposée par les trois partis gouvernementaux – les sociaux-démocrates (SPD), les Verts et les libéraux (FDP) – et a été adoptée par le Bundestag mercredi soir (10 Peut).
Le tout premier conseil citoyen mis en place par le parlement allemand a pour objectif de « se concentrer sur les changements alimentaires radicaux qui ont déjà lieu dans notre quotidien » et devrait « apporter la perspective des citoyens dans le débat politique » .
160 panélistes, choisis au hasard mais selon des critères socio-démographiques précis comme la région, le sexe ou le niveau d’études, se réuniront régulièrement à partir de septembre et présenteront leurs recommandations au parlement d’ici fin février 2024.
« Nos choix alimentaires sont un levier puissant et peuvent, par exemple, changer des systèmes entiers de production et d’agriculture et protéger l’environnement », a déclaré Susanne Mittag, porte-parole du SPD pour l’alimentation et l’agriculture. « C’est pourquoi les régimes alimentaires sont un bon sujet pour le premier conseil citoyen. »
Désamorcer un problème explosif
Dans le même temps, les trois partis au pouvoir semblent espérer qu’un panel de citoyens pourrait aider à désamorcer les tensions publiques qui se sont accumulées autour de la question de savoir où et comment le gouvernement devrait intervenir en matière de choix alimentaires.
« Changer les régimes alimentaires : entre affaire privée et tâches gouvernementales » est le titre officiel donné au panel.
Le ministre de l’Agriculture verte, Cem Özdemir, a fait des régimes alimentaires plus sains et plus durables une priorité depuis son entrée en fonction, allant jusqu’à changer le nom de son ministère pour inclure «l’alimentation» aux côtés de «l’agriculture».
Mais toutes les mesures qu’Özdemir a tenté de prendre dans cette direction, aussi douces et non contraignantes soient-elles, ont été fortement repoussées, car de nombreux habitants du pays craignent que la liberté de choix des consommateurs ne soit menacée.
Plus récemment, les pressions du ministre des Verts pour interdire les publicités pour des aliments malsains ciblant les enfants déclenché une violente réaction.
Les partis semblent désormais espérer qu’un panel de citoyens puisse servir de médiateur entre le gouvernement et les consommateurs. « Une attention particulière devrait être accordée au rôle de l’État entre les deux pôles de la liberté individuelle et de la responsabilité pour la société », indique la motion.
La forme plutôt que la fonction ?
Mais tout le monde n’est pas convaincu par l’idée d’un conseil citoyen choisi au hasard. Selon le principal groupe d’opposition, l’union conservatrice de la CDU et de la CSU, les partis gouvernementaux privilégient la forme sur la fonction.
« De toute évidence, la coalition des feux de circulation veut utiliser le nouveau comité pour détourner l’attention du fait qu’elle ne fait rien en termes de politique alimentaire », a déclaré le vice-whip du groupe, Steffen Bilger, dans un communiqué, ajoutant que le panel serait « pas plus qu’une feuille de vigne ».
Bilger a également déclaré qu’un conseil des citoyens n’était pas nécessaire dans une démocratie représentative qui fonctionne. « Les meilleurs conseils citoyens sont les gens de la circonscription avec lesquels les politiciens sont en contact direct. »
Des controverses ont également surgi au sujet des critères sociodémographiques qui devraient structurer le processus de sélection par ailleurs aléatoire.
Alors que la motion adoptée par le Bundestag prévoit un « quota de légumes » afin que le panel reflète la part des végétariens dans la société allemande, cela a été critiqué par l’Association des agriculteurs (DBV).
« Avec cette procédure, un processus de sélection » aléatoire « est discutable », a déclaré le secrétaire général de l’association, Udo Hemmerling, sur Twitter.
Les conseils de citoyens ont été publiquement débattus en tant qu’instrument de démocratie directe.
Un exemple récent est la conférence de l’UE sur l’avenir de l’Europedans laquelle 800 citoyens sélectionnés au hasard dans tout le bloc ont émis une série de recommandations sur le fonctionnement et les politiques de l’UE, après un an de délibérations.
Cependant, la plupart des observateurs s’accordent à dire que les recommandations non contraignantes des citoyens ne sont suivies par les décideurs que dans une mesure très limitée.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]
