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La Turquie compte à rebours pour les élections du 14 mai, l’économie étant le problème le plus important pour les électeurs.
Mais la crise des migrants est également considérée comme critique, non seulement pour le public, mais aussi pour les partis politiques en lice pour le pouvoir.
La dernière décennie a vu une vague d’arrivées de personnes fuyant la guerre en Syrie. Beaucoup ont traversé la Turquie et sont allés en Europe, mais des millions sont restés au premier point de sécurité.
Certaines enquêtes montrent qu’à mesure que le nombre d’étrangers augmente, le sentiment anti-migrant augmente également.
Cela signifie que les questions d’immigration sont un sujet électoral brûlant, ce qui pourrait également avoir des implications pour l’UE.
L’opposition ‘Alliance nationaleLe bloc espère gagner des voix en s’engageant à renvoyer deux millions de Syriens dans leur patrie d’ici deux ans. Selon les chiffres officiels, la Turquie accueille 3 447 837 réfugiés syriens enregistrés sous protection temporaire en mars 2023.
Pendant ce temps, le président Recep Tayyip Erdogan, confronté à de vives critiques pour sa politique migratoire de la part de ses propres partisans, a tenté d’apaiser les deux camps.
L’année dernière, il a répété que son gouvernement travaillait sur un plan de retour pour renvoyer volontairement un million de Syriens. Quelques jours plus tard, il a déclaré : « Nous ne les expulserons jamais de cette terre. Notre porte est grande ouverte. Nous continuerons à les héberger et à ne pas les jeter sur les genoux des meurtriers.
Cinq mois avant les élections, Erdogan a annoncé que plus d’un demi-million de Syriens avaient choisi de rentrer chez eux, affirmant que les retours volontaires « s’accéléraient ».
Une alternative à l’accord UE-Turquie
Les migrants sont devenus un outil de négociation entre Ankara et l’Union européenne.
En 2016, l’accord UE-Turquie sur les réfugiés a été conclu, qui visait à arrêter l’afflux en renvoyant vers la Turquie les migrants surpris en train d’entrer illégalement en Grèce. Pour chaque Syrien renvoyé, un autre serait réinstallé dans l’UE.
En échange, Bruxelles a promis de donner à Ankara 6 milliards d’euros pour aider à accueillir les Syriens, en plus de la libéralisation des visas pour les ressortissants turcs.
Pour le professeur Kemal Kirişci du projet Turquie de la Brookings Institution, l’accord a été « totalement réussi » pour l’UE, bien qu’il doutait qu’un accord similaire puisse être conclu à l’avenir.
Quelque 37 000 Syriens ont été relocalisés dans des pays occidentaux selon ce principe du un pour un.
Selon Kirişci, la solution la plus faisable et la plus réaliste pour la Turquie serait d’utiliser les réfugiés pour aider à la reconstruction après Le tremblement de terre dévastateur de févrierplutôt que de les expulser.
Il a souligné une proposition de l’ONU demandant à l’UE et à l’Occident d’accorder des concessions commerciales à la Turquie si elle crée des emplois formels et durables pour les réfugiés syriens et les habitants.
Commentant la proposition, Kirişci écrit : « Cela réduirait la dépendance des réfugiés syriens à l’égard de l’aide humanitaire, aiderait à atténuer le ressentiment du public et diminuerait les perspectives de mouvements secondaires ».
Il a déclaré aux Syriens d’Euronews que le plan bénéficiait d’un fort soutien.
« Jusqu’à l’année dernière, les réfugiés syriens se sentaient de plus en plus intégrés à la société turque », a-t-il déclaré.
Mais le ressentiment croissant du public a fait que les réfugiés « doutent désormais de leur présence et de leur acceptation », ce qui leur donne envie de partir.
Ces dernières années ont vu un sentiment anti-syrien croissant en Turquie, l’économie s’effondrant.
En 2017, seuls 32 % environ des Syriens souhaitaient s’installer dans un pays tiers, en 2021, ce nombre était passé à 64 %.
Pendant ce temps, Kirişci affirme que les migrants ne seront probablement pas une priorité absolue pour le nouveau gouvernement, qui devra faire face à des problèmes plus urgents tels que l’économie.
Que se passera-t-il dans le futur?
Quel que soit le résultat des élections, la migration restera probablement un problème épineux pour les années à venir.
« L’expulsion et les retours sont un sujet brûlant depuis longtemps », a déclaré le Dr Sibel Karadag, experte en migration et frontières à l’Université Kadir Has. « Les pays occidentaux expulsent les migrants vers leurs pays voisins et les voisins les envoient vers les pays d’origine. »
Elle a pointé une politique officielle de dilution et de balayage en Turquie, où les migrants sont renvoyés dans les zones du nord de la Syrie sous contrôle turc, « sous le nom de retours volontaires ».
Cela va continuer, selon Karadag.
Mais des changements plus profonds sont peut-être en cours.
Dans sa campagne électorale, le bloc d’opposition a esquissé un solution en quatre étapes à la crise des migrants en Turquie.
Premièrement, il veut essayer de faire la paix avec les voisins du pays et « s’asseoir » avec le gouvernement syrien
Le parti d’Erdogan n’a pas encore annoncé son manifeste électoral. Cependant, son désir de négocier avec la Syrie et ses efforts pour relocaliser les Syriens sont des éléments clés de la campagne électorale.
Pour les deux experts, faire la paix avec Damas n’est pas envisageable, alors qu’Ankara dispose de troupes dans le nord de la Syrie.
La gouvernance des migrations et des frontières restera également essentielle pour les relations UE-Turquie, selon Karadag.
« L’UE a cherché à externaliser cette question vers la Turquie dans le cadre de son approche globale plus large de contrôle des migrations et la Turquie a… tourné[ed] il [migration] en outil de multi-négociation », plaide-t-elle.
Ankara a utilisé « la menace » d’ouvrir sa frontière pour négocier « un soutien financier supplémentaire ou une tolérance politique tacite envers le régime », ajoute Karadag.
En 2019, Erdogan a transporté des milliers de migrants vers la frontière grecque, avertissant que d’autres seraient envoyés à moins qu’un soutien international ne soit apporté et que l’UE cesse de critiquer son intervention militaire en Syrie.
De violents affrontements ont éclaté à la frontière, la police grecque empêchant quiconque de traverser.
Pour Karadag, si la Turquie essayait de renvoyer en masse sa population migrante, nous pourrions revoir des scènes similaires, même si la frontière turco-grecque est beaucoup plus meurtrière avec refoulements éprouvés des forces de sécurité grecques.
« L’Union européenne continuera à soutenir toute forme d’action extra-légale pour empêcher les migrants d’atteindre sa porte », dit-elle.
« La première tâche [for the new government] devrait être de construire une diplomatie critique et forte avec des principes fondés sur les droits contre les politiques migratoires et frontalières de l’UE. »
« [It] doit mener une politique qui place la dignité humaine au premier plan. »