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Tout observateur bruxellois peut constater que depuis un mois, la fièvre pré-électorale a balayé la bulle comme un vent de changement qui rebat toutes les cartes et provoque des choses étranges.
Un tel exemple s’est produit ce mercredi 28 février, lorsque tous les regards étaient tournés vers l’Italie pour voir si ses envoyés hésitants feraient avancer l’aiguille en faveur ou contre la directive européenne sur le développement durable et le devoir de diligence des entreprises (CSDDD), la loi controversée mais cruciale. qui vise à tenir les entreprises responsables des abus liés au travail et à l’environnement tout au long de leur chaîne d’approvisionnement.
Tout le monde pensait que la position allemande était pratiquement gravée dans le marbre – et que l’Italie était le seul autre grand État membre à remettre ouvertement en question la faisabilité du CSDDD – et donc celui sur lequel il fallait parier.
Au lieu de cela, l’aiguille a été déplacée contre la directive par pas moins de 12 autres États membres, poussés par le revirement majeur de la France quant à son soutien à la loi. Le chaos politique s’ensuit.
Lara Wolters (S&D), responsable du dossier législatif au Parlement européen, n’a pas hésité et a réprimandé les groupes industriels en France et en Allemagne pour avoir misé sur le fait qu’ils « avaient leurs dirigeants en numérotation rapide » et les États membres pour « marcher[ing] retour sur ses engagements » comme un acte de « mépris flagrant à l’égard du Parlement européen en tant que co-législateur ».
D’autres députés européens de centre-gauche, des associations industrielles et des groupes de la société civile ont partagé la perplexité de Wolters quant au sort de la loi.
Il avait déjà réussi à travers des trilogues, et risque désormais de tomber dans l’oubli s’il est transmis au prochain mandat législatif (pour des raisons notamment son charme moins évident pour la prochaine majorité parlementaire de centre-droit attendue, ainsi que son classement moins prioritaire parmi les lot d’autres dossiers législatifs clés ouverts).
Cependant, les diplomates belges assumant la présidence du Conseil ont fait preuve d’une détermination sans faille après l’erreur de vote et n’ont pas tardé à passer au plan B.
Ils ont désormais pour objectif d’utiliser les trois prochaines semaines pour présenter un texte amendé susceptible d’obtenir le soutien d’une majorité qualifiée de délégués des États membres, à temps pour obtenir l’approbation finale lors de la session plénière du Parlement d’avril – la dernière avant le début du mois d’avril. -Élections de juin.
Si les espoirs de voir le CSDDD voir le jour étaient déjà minces, les défections politiques de mercredi les ont encore plus anéantis, faisant paraître légèrement déplacée l’ambition belge de sauver le dossier à la onzième heure.
À tout prix – Il est temps de se tourner vers la Realpolitik
Cependant, deux sources proches des négociations – issues de deux initiatives indépendantes axées sur le développement durable – ont déclaré vendredi à Euractiv que le plan n’était finalement pas si irréaliste, dans la mesure où certains négociateurs clés semblent avoir activé leur mode Realpolitik. Ils sont désormais plus déterminés que jamais à faire passer la loi à tout prix – même si cela implique de sacrifier des dispositions qui avaient été ardemment recherchées lors des négociations de l’année dernière.
« N’importe quelle loi dans ce cas vaut absolument mieux que pas de loi », a déclaré une source à Euractiv, faisant référence au rôle crucial que joue l’alignement des règles européennes sur la responsabilité des entreprises sur les exigences internationales existantes – en premier lieu celles qui ont été établies à l’OCDE. niveau.
« Rien n’est sacré à ce stade », a déclaré une autre source. «L’état d’esprit actuel est que ce qui compte, c’est de sauver le principe du droit, afin qu’il n’y ait rien qui ne puisse être sacrifié. Il est temps de concéder.
Wolters prendra cette devise très littéralement, a poursuivi la source. Elle « sabrera le texte » de la directive et passera en revue la liste de « ce que chaque pays déteste » pour assouplir les exigences et augmenter ses chances d’obtenir davantage d’États membres, ainsi que le Parti populaire européen (PPE) – qui « veut également que le projet actuel disparaisse » – à bord, ont-ils déclaré.
Son objectif : amener les rapporteurs fictifs de tous les partis – principalement Axel Voss, l’eurodéputé en charge du dossier pour le PPE – à soutenir le nouveau texte, afin de le présenter dès que possible comme une « approche fantôme commune » aux responsables belges. semaine. Obtenir le soutien immédiat du PPE augmenterait la probabilité que les États membres soient sûrs que les amendements qu’ils souhaitent franchissent sans problème en plénière.
« Les États membres ne voudront pas le négocier avec le Parlement s’il y a un risque que celui-ci soit bloqué en plénière », a déclaré la source.
« Je déteste dire cela, mais la lettre de préoccupations présentée cette semaine par les États membres offrirait le matériel le plus utile » pour les amendements de Wolters, a convenu la deuxième source.
Parmi les éléments du CSDDD les plus susceptibles d’être modifiés en fonction de la marge de manœuvre politique, ont déclaré tous deux, le seuil d’effectifs qui détermine quelles entreprises entrent dans le champ d’application – que les Français souhaitent désormais augmenter de 500 à 5 000 – était l’un des plus évidents.
« En fin de compte, seules les très grandes entreprises sont ciblées par des poursuites civiles » pour violation des droits de l’homme ou de l’environnement. Ce sont donc celles-là qui devaient rester dans le champ d’application, a fait valoir une source.
Wolters envisagerait de relever le seuil à 1 000 employés, « bien que même 2 000 ou 3 000 seraient réalisables » sans édulcorer de manière significative l’efficacité de la loi, a indiqué l’autre source.
Cependant, la source a ajouté que les diplomates au niveau des États membres devaient également faire preuve de plus de pragmatisme quant au texte amendé de la CSDDD afin d’avoir une chance d’être présenté en plénière dans un délai aussi limité – et que les négociateurs belges en particulier devaient cibler les pays. avec un poids politique plus important.
« En réalité, la Belgique n’a pas l’influence » nécessaire pour convaincre d’autres pays de soutenir la nouvelle version de la loi, a-t-il déclaré. En supposant que l’Allemagne réitère son opposition à la loi, la source a déclaré que c’était la France qui détenait le levier le plus stratégique pour rallier également un autre plus grand pays – l’Italie – et modifier ainsi positivement l’équilibre global.
Dans l’ensemble, tous deux ont convenu que la volte-face orchestrée lors de la réunion des ambassadeurs de l’UE mercredi a marqué un événement quelque peu sans précédent, corroborant le sentiment que les États membres s’engagent en effet dans des postures et des repositionnements politiques plus lourds que par le passé.
« Envoyer une lettre de préoccupation aussi longue la veille d’un vote » sortait du périmètre normal du fair-play politique, a admis l’une d’elles, la deuxième source ajoutant que les revirements politiques sur d’autres lois européennes n’étaient « jamais allés aussi loin ». Pas après les trilogues ».
Si un revirement d’une telle ampleur s’était produit il y a un an, a déclaré la source, « la loi serait revenue au trilogue ».
Au lieu de cela, les prochaines semaines pourraient créer un précédent pour l’élaboration de la législation européenne et nous montrer que, si un projet de loi peut être transformé de manière aussi approfondie tout en atteignant la ligne d’arrivée, la politique préélectorale signifie que des choses étranges peuvent effectivement se produire.
Graphique de la semaine
Le Corporate Human Rights Benchmark, compilé par l’ONG World Benchmarking Alliance (WBA), vise à fournir un « aperçu comparatif » des pratiques des grandes entreprises en matière de droits humains et de développement durable.
Le classement le plus récent de la WBA, reproduit ci-dessous, suggère que les entreprises européennes actives dans les secteurs de l’habillement et des industries extractives s’en sortent relativement bien par rapport à leurs homologues mondiales : trois entreprises basées dans l’UE sont classées parmi les cinq premières et six parmi les 20 premières.
Résumé de la politique économique
Les experts expriment leur pessimisme quant aux perspectives économiques à long terme de la Russie, même si le pays devrait connaître une croissance trois fois plus rapide que l’Europe cette année. Janis Kluge, associé principal à l’Institut allemand des affaires internationales et de sécurité (SWP), a noté que l’Europe dispose encore de « tous les ingrédients d’une croissance à long terme », y compris « certaines industries vraiment compétitives ». À l’inverse, la Russie – qui a perdu des centaines de milliers de jeunes à cause de l’émigration ou directement à cause de la guerre au cours des deux dernières années – a « perdu son avenir ». Les propos de Kluge ont été repris par Alexander Kolyandr, analyste financier et ancien stratège crédit au Crédit Suisse: «Mon avis est que le modèle économique actuel ne peut pas exister à long terme. La croissance de 2023 et 2024 est une croissance empruntée au futur. Quand viendra le jour du jugement, je ne sais pas. Mais l’histoire nous dit que la récompense arrive toujours. » En savoir plus.
Les conservateurs jettent des bâtons dans les roues d’un nouveau débat sur les emprunts communs à l’UE. Les groupes de centre-droit et nationaux-conservateurs au Parlement européen ont exprimé leur ferme opposition à un nouveau programme de dette commune au niveau de l’UE. La Facilité pour la reprise et la résilience (FRR) a été « conçue comme un instrument ponctuel exceptionnel et unique en période de crise sans précédent », a déclaré Siegfried Mureşan, vice-président du groupe PPE de centre-droit au Parlement européen, à Euractiv. Cela intervient après que les appels en faveur d’un nouveau programme d’emprunt commun se sont multipliés au cours des dernières semaines, le commissaire à l’Economie affirmant que les besoins financiers pour les priorités communes ne diminueraient pas après 2026 et plusieurs groupes de réflexion mettant en garde contre un déficit de financement public, notamment pour les investissements verts. . En savoir plus.
Une volte-face politique frappe la législation européenne sur la chaîne d’approvisionnement. La moitié des 27 États membres du bloc ont effectivement bloqué mercredi les progrès sur la directive sur le développement durable et le devoir de diligence des entreprises (CSDDD), après que la France a fait marche arrière sur son soutien précédent et a demandé qu’une grande partie des entreprises européennes soient exclues du champ d’application de la législation. Les négociateurs belges visent désormais la mi-mars pour proposer un texte amendé susceptible de recueillir suffisamment de soutien pour garantir que la loi obtienne l’approbation finale. En savoir plus.
La lenteur de la mise en œuvre par l’Allemagne du droit européen met en lumière les risques qui pèsent sur la compétitivité européenne. L’Allemagne met plus de temps que beaucoup de ses pairs à mettre en œuvre les directives de l’UE, montre le rapport sur le marché unique de la Commission européenne, soulignant la menace plus large que la mise en œuvre léthargique de la politique du bloc fait peser sur la compétitivité. En moyenne, près de deux ans s’écoulent entre l’adoption d’une législation sur le marché unique à Bruxelles et son entrée dans les textes législatifs à Berlin, ce qui place l’Allemagne dans le tiers inférieur des pays de l’UE. En comparaison, cela prend moins d’un an en France. En savoir plus.
Le Parlement européen approuve une résolution appelant la Banque européenne d’investissement (BEI) à abroger les restrictions sur le financement de la production de munitions et d’armes. « [The Parliament] souligne la nécessité d’utiliser le plus efficacement possible tous les instruments dont dispose la BEI [and] appelle la BEI à renforcer son soutien… à l’industrie européenne de défense », peut-on lire dans la résolution parrainée par les Verts/ALE, adoptée mercredi (28 février) par 455 voix contre, 64 et 26 abstentions. Le vote a eu lieu le jour même où la récemment nommée présidente de l’institution luxembourgeoise, Nadia Calviño, a déclaré lors d’une séance plénière du Parlement européen que la BEI « intensifierait » son « soutien à l’industrie européenne dans les domaines de la sécurité et de la défense ». ». Le vote et les commentaires de Calviño interviennent dans un contexte de pression croissante exercée sur les pays de l’UE pour qu’ils augmentent leurs investissements dans la sécurité et la défense après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en février 2022. En savoir plus.
Les sanctions de l’UE contre la Russie sont « massivement contournées » via des pays tiers. Une note de recherche de l’IÉSEG School of Management, basée à Lille, a trouvé des « preuves statistiques » de contournement des sanctions pour les articles dits « hautement prioritaires », qui sont soumis aux restrictions à l’exportation de l’UE et comprennent des équipements de fabrication et des composants électriques ayant des applications militaires potentielles. Le rapport révèle que les exportations de l’UE de ces articles vers la Turquie, les Émirats arabes unis (EAU), le Kazakhstan et d’autres pays « favorables au Kremlin » ont bondi de 2,979 milliards d’euros, soit 81,55 %, entre octobre 2022 et septembre 2023, par rapport à la même période. la même période l’année précédente. « L’augmentation de ces achats par des pays tiers est trop importante pour être entièrement causée par une augmentation de la demande locale, de sorte que l’on peut soupçonner qu’une grande partie a ensuite été exportée vers la Russie », note l’étude. En savoir plus.
[Edited by Nathalie Weatherald]