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L’OTAN s’attend à ce que l’Allemagne maintienne son engagement de consacrer 2 % de son PIB à la défense, a déclaré le secrétaire général de l’alliance militaire, Jens Stoltenberg, après des entretiens avec le chancelier Olaf Scholz, lundi 19 juin.
S’exprimant à Berlin, Stoltenberg a salué la nouvelle stratégie de sécurité nationale de l’Allemagne, la première de son histoire d’après-guerre, qui promet une augmentation des dépenses de défense.
Dans le cadre de la stratégie, le pays a souligné son engagement à « atteindre sa contribution de 2% aux objectifs de capacité de l’OTAN en moyenne pluriannuelle » dans certaines années.
Interrogé à ce sujet, Stoltenberg a laissé entendre qu’il n’attendait rien de moins qu’un engagement fiable envers l’objectif de la part de l’Allemagne, arguant que les objectifs de l’OTAN nécessiteraient des dépenses individuelles encore plus élevées.
Il a également réitéré l’attente pour les alliés de l’OTAN d’investir désormais un « minimum » de 2% dans la défense, ce qui devrait être considéré comme un « plancher » et « pas un plafond ».
Les membres de l’OTAN se sont engagés en 2014 à consacrer 2 % de leur PIB à la défense. Cependant, en 2022, seuls sept pays ont tenu l’engagement. En tant que tel, Stoltenberg a appelé tous les alliés militaires à augmenter leurs dépenses.
Plus de 2% ?
« Si vous regardez les capacités et les ambitions dont nous avons besoin, il faudra plus de 2% pour de nombreux pays », a également déclaré Stoltenberg, sans nommer l’Allemagne.
« Il y aura toujours des fluctuations… mais la réalité est que nous vivons dans un monde plus dangereux. Nous devrons en payer le prix et investir davantage dans la défense et la sécurité… Nous ne pourrons pas nous attaquer au changement climatique et à d’autres choses si nous ne vivons pas en paix », a-t-il insisté.
Alors que la plupart des alliés militaires se sont engagés à augmenter leurs dépenses de défense à la suite du déclenchement de la guerre conventionnelle en Ukraine, le débat se poursuit quant à savoir si les pays signeront un nouvel engagement à augmenter leurs objectifs de dépenses au-delà du plancher de 2 %.
Des pays comme l’Italie ont déclaré que leurs économies ne pouvaient pas soutenir un tel accord, tandis que d’autres comme l’Allemagne ou la Norvège affirment que la croissance de leur PIB les oblige à investir au-dessus de leurs moyens.
Bien que Berlin ait promis en février dernier 100 milliards d’euros pour la défense – le soi-disant Zeitenwende – l’argent n’a pas encore été dépensé ou engagé, et ne compte donc pas encore dans les 2 % de l’Allemagne.
Cette question mathématique a irrité les diplomates de l’OTAN de différents pays, qui ont fait valoir qu’il s’agissait d’une question de comptabilité, critiquant l’engagement comme un « étalon » imparfait pour définir si un membre a contribué positivement – ou non – à la sécurité transatlantique.
L’Allemagne debout sur le chemin de l’Ukraine vers l’OTAN
Le secrétaire général et Scholz ont également évoqué les spéculations sur l’avenir de l’Ukraine au sein de l’OTAN.
« Nous n’avons pas discuté d’une invitation formelle [for Ukraine to join NATO] en préparation du sommet de l’OTAN à Vilnius », a déclaré Stoltenberg, ce qui implique qu’une invitation au sommet est désormais hautement improbable.
Il a toutefois souligné les efforts visant à améliorer le statut des relations de Kiev au sein de l’alliance, y compris la création du Conseil OTAN-Ukraine.
« Nous nous concentrons sur ce qui est important aujourd’hui, à savoir soutenir l’Ukraine dans la défense du pays, de son intégrité et de sa souveraineté », a ajouté Scholz.
L’Allemagne a précédemment soutenu la position des États-Unis selon laquelle le soutien pratique à l’Ukraine doit rester la priorité numéro un – tout en ne donnant pas à Kiev un calendrier ou une feuille de route pour l’adhésion à l’alliance d’après-guerre.
Lors de la réunion, les deux dirigeants ont également évoqué la protection des infrastructures maritimes critiques, notamment en mer du Nord. Vendredi, les ministres de la Défense de l’OTAN ont donné le feu vert à un nouveau centre dédié à la protection de ces infrastructures qui aidera à combattre ces menaces.
L’Allemagne a mené les efforts sur cette question avec la Norvège, alors que le pays a été secoué par une attaque contre le gazoduc Nord Stream 2, aujourd’hui disparu, dans la mer Baltique l’année dernière.
« Les sabotages de gazoducs mais aussi de câbles sous-marins et d’éoliennes affectent la sécurité de toute l’alliance. Ce n’est pas seulement un problème de certains États membres », a plaidé Scholz.
Le prochain sommet annuel de l’OTAN doit avoir lieu à Vilnius à la mi-juillet, qui sera probablement le dernier sommet pour Stoltenberg lui-même à la tête de l’alliance militaire occidentale alors que son mandat devrait expirer en octobre.
A Berlin, Stoltenberg a réaffirmé qu’il se retirerait après cela, déclarant qu’il n’avait « aucune intention de demander une prolongation ».
[Edited by Alexandra Brzozowski/Nathalie Weatherald]