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La commissaire européenne à la Concurrence, Margrethe Vestager, a annoncé de nouvelles enquêtes sur les parcs éoliens fournis par la Chine en Europe et a présenté une nouvelle approche internationale pour protéger les technologies propres contre la concurrence déloyale lors de sa visite aux États-Unis mardi 9 avril.
« Nous ne pouvons pas nous permettre de voir ce qui s’est passé avec les panneaux solaires se reproduire avec les véhicules électriques, les éoliennes ou les puces essentielles », a déclaré Vestager lors d’un discours à l’Institute for Advance Study de Princeton sur l’importance des nouvelles technologies et du contrôle d’une partie de leur production. développement face à la concurrence mondiale.
L’Europe était autrefois leader en matière de technologie solaire photovoltaïque, mais les fabricants nationaux ont désormais du mal à contrer les importations bon marché en provenance de Chine.
Pointant vers les technologies propres cla double dimension économique et géopolitique de la concurrence, a déclaré Vestager : « Dans un monde propulsé par la technologie, ceux qui dirigent sont ceux qui contrôlent les technologies les plus critiques et leurs chaînes d’approvisionnement. »
Tout en annonçant de nouvelles enquêtes sur plusieurs projets éoliens, le commissaire a reconnu que cette approche au cas par cas ne suffirait pas. « Nous avons besoin d’une approche systématique. Et nous en avons besoin avant qu’il ne soit trop tard.
Nouveaux critères internationaux de « fiabilité »
Le roi de la concurrence a appelé à la création d’une liste internationale de critères de « fiabilité » pour les technologies propres critiques, y compris l’empreinte environnementale d’un produit, le respect des droits du travail par les producteurs et les préoccupations en matière de cybersécurité.
Ces critères seraient ensuite utilisés par des partenaires commerciaux « partageant les mêmes idées » – tels que les pays du G7 – comme base pour les marchés publics ou pour encourager les industries respectueuses du climat.
Vestager affirme que ce cadre créerait un avantage concurrentiel pour les producteurs nationaux qui adhèrent à de telles normes tout en évitant une course aux subventions inutile entre les pays.
Elle a comparé favorablement cette approche à l’« Inflation Reduction Act » des États-Unis, qui encourage financièrement la production locale et qui, selon elle, « nous a forcé (l’UE) à réagir en autorisant des subventions de contrepartie ».
Avec son Net-Zero Industry Act (NZIA), l’UE vise à produire 40 % de technologies propres en Europe d’ici 2030.
La NZIA réglemente la manière dont les enchères de soutien aux énergies renouvelables et les procédures de marchés publics doivent inclure des critères autres que le prix, tels que la durabilité environnementale et la résilience de la chaîne d’approvisionnement.
À l’instar des critères de « fiabilité » proposés par Vestager, les critères « hors prix » de la NZIA devraient, en pratique, favoriser la production nationale européenne.
Nouveaux outils, nouvelles demandes
Le vice-président a également annoncé que « nous lançons une nouvelle enquête sur les fournisseurs chinois d’éoliennes », citant des projets en Espagne, en Grèce, en France, en Roumanie, et la Bulgarie.
Les enquêtes seront lancées dans le cadre du règlement sur les subventions étrangères – une loi européenne de 2023 qui permet à Bruxelles d’enquêter sur les entreprises participant à des appels d’offres publics dans le bloc d’un montant supérieur à 250 millions d’euros.
Début avril, l’UE a lancé deux enquêtes, sur la base de ce règlement, pour déterminer si des subventions avaient permis à des entreprises chinoises de soumettre des offres déloyales pour des contrats publics dans le domaine de l’énergie en Europe. Le premier concernait la fourniture de trains en Bulgarie. La deuxième préoccupation concerne les 110 mégawatts de panneaux solaires en Roumanie.
Les nouvelles enquêtes d’hier faisaient suite à « des indications selon lesquelles certains producteurs d’énergie éolienne et d’autres sociétés actives sur le marché intérieur pourraient bénéficier de subventions étrangères qui leur confèrent un avantage injuste », ont déclaré les services de communication de la Commission européenne à Euractiv.
« Cette enquête fait suite à Plan d’action européen pour l’énergie éolienne dans lequel la Commission s’est engagée à surveiller de près les subventions étrangères potentielles qui créent des distorsions de concurrence », a ajouté le porte-parole.
L’Europe est de plus en plus défensive à l’égard de son secteur manufacturier de technologies propres
A Bruxelles, le commissaire européen au marché intérieur, Thierry Breton, a indiqué mardi que la Commission européenne signera la Charte solaire – un document engageant les pays de l’UE et la Commission à soutenir les producteurs nationaux.
La Charte, à l’image d’une démonstration similaire de soutien à l’industrie éolienne en décembre 2023, sera signée le lundi suivant (15 avril) en marge de la prochaine réunion des ministres de l’énergie de l’UE.
Lundi précédent (8 avril), le ministre français de l’Économie, de l’Industrie et de l’Énergie, Bruno Le Maire, avait profité d’une réunion trilatérale organisée en France avec son homologue allemand, Robert Habeck, et son homologue italien, Adolpho Urso, pour proposer que 50% de la commande doit être européenne dans le cadre des marchés publics de l’UE.
Selon son cabinet, le ministre français propose même que cela s’étende au-delà des technologies propres couvertes par la NZIA.
En revanche, ils affirment que l’enthousiasme est pour l’instant un peu moins marqué du côté allemand. « [German political leaders] nous voulons nous assurer que nous sommes en mesure de respecter les seuils que nous nous sommes fixés », a expliqué le bureau français.
[Edited by Donagh Cagney/Alice Taylor]