« Je n’ai pas besoin d’être vu autrement »

Les gouvernements fédéral, étatiques et locaux conseillent sur la manière de traiter les réfugiés. Les administrateurs de district réclament de nouveaux concepts car l’espace se fait rare – et le ressentiment grandit. Une image d’ambiance de Saxe et de Brandebourg révèle différentes approches.

Il ne sait pas encore exactement comment gérer ce qui lui est arrivé lundi soir, explique Rolf Lindemann, administrateur du district de l’Oder-Spree à l’est de Berlin. Depuis le début de la crise migratoire en 2015, il a participé à des dizaines de réunions municipales et d’échanges avec les habitants. Mais ce « rejet flagrant » est nouveau.

Une initiative privée souhaite louer une pension pour réfugiés ukrainiens dans la communauté de 1 200 habitants de Wiesenau. Lors d’une séance de questions-réponses, les quelque 190 participants se sont prononcés avec véhémence contre le projet, se souvient Lindemann. Ils ont « constamment insisté pour qu’aucun réfugié ne vienne dans notre communauté », a déclaré le politicien du SPD.

Le quartier a beaucoup fait. Dès 2016, les mesures et objectifs d’intégration étaient consignés sur 120 pages. L’année dernière, la volonté d’aider les Ukrainiens était grande. Les deux tiers d’entre eux auraient trouvé un logement privé dans le quartier. Mais là où les néonazis avaient l’habitude de protester contre les refuges, c’est maintenant le milieu de la population, dit Lindemann. L’AfD a « fait un excellent travail » ici.

De nombreuses lettres de protestation à Berlin

De nombreux politiciens locaux qui souhaitent et doivent accueillir des personnes d’Ukraine, de Syrie ou d’Afghanistan dans leurs communautés et leurs districts ressentent la même chose que Lindemann. Après avoir accueilli environ un million de réfugiés ukrainiens et la nouvelle augmentation des demandes d’asile en provenance d’autres pays, ils ont de plus en plus de mal à accueillir les nouveaux arrivants, notamment en raison de la résistance d’une partie de la population.

Le village d’Upahl dans le nord-ouest du Mecklembourg, où un village de conteneurs pour 500 personnes doit être construit, est devenu connu dans tout le pays. Le district l’a vendu avant la réunion cruciale du conseil de district fin janvier en dernier recours. Au cours d’une manifestation civile, plusieurs extrémistes de droite ont menacé des politiciens locaux. Ailleurs, à Bautzen, en Saxe, un abri a brûlé quelques jours après une manifestation.

Avant le sommet des réfugiés prévu demain jeudi par la ministre fédérale de l’intérieur Nancy Faeser (SPD) avec les ministres de l’intérieur des États fédéraux et les organisations faîtières municipales, les appels à l’aide et les protestations du niveau municipal à Faeser et au chancelier Olaf Scholz se multiplient – et cela au-delà des lignes de parti. L’administrateur du quartier vert du district de Miltenberg, Jens Marco Scherf, a contacté à plusieurs reprises la Chancellerie fédérale depuis l’ouest de la Bavière et parle de « limites de performance ».

Administrateur du district de Bautzen : si nécessaire, contrôles aux frontières

Les premiers cercles de l’Est adoptent une sorte d’attitude de déni. Le conseil de district du district de Bautzen en Saxe a décidé en décembre de supprimer les services d’intégration pour les demandeurs d’asile déboutés. La majorité du groupe parlementaire CDU a voté pour la candidature de l’AfD – malgré l’interdiction de coopération. L’administrateur de district Udo Witschas, lui-même membre de la CDU, a défendu la procédure. Le conseil de district n’a pas non plus voulu imposer un nouveau logement collectif dans la ville de Hoyerswerda après les manifestations.

Quelques jours plus tard, Witschas a déclaré dans un discours de Noël sur l’hébergement d’autres réfugiés qu’il ne viderait pas les gymnases et « laisserait l’école ou les sports de loisirs saigner pour cette politique d’asile ». En même temps, il n’a pas l’intention d’héberger « des gens qui ne connaissent pas notre culture » dans des appartements et des immeubles à appartements décentralisés. Il y avait des critiques à l’échelle nationale pour cela.

Avant le sommet, Wischas s’est exprimé par écrit. Il demande qu’à l’avenir le gouvernement fédéral assume les frais d’hébergement et d’intégration des districts. Ceux-ci couvrent actuellement dix pour cent des coûts.

Mais l’argent seul ne suffit pas, selon Wischas. Il veut un renversement majeur. Les demandeurs d’asile devraient être mieux répartis dans l’UE – le gouvernement fédéral à son tour a mis plus de pression sur les pays d’origine pour qu’ils reprennent les personnes obligées de quitter le pays.

Fin janvier, avec son administrateur du district de Görlitz Stephan Meyer, Witschas a soutenu le ministre de l’Intérieur de Saxe Armin Schuster (tous deux également CDU). Schuster avait suggéré de réintroduire des contrôles aux frontières en Allemagne si nécessaire afin de limiter la migration – à l’exception des Ukrainiens. Le gouvernement du Land de Saxe veut également mettre en place ses propres logements : une sorte de tampon pour les quartiers.

Selon l’administrateur du district Witschas, il y a un manque de logements centraux et décentralisés dans les municipalités. En d’autres termes : appartements disponibles et hébergements plus grands tels que les hôtels. Le négatif dans de nombreux budgets de district ne permet pas de créer de nouvelles capacités.

Saxe centrale : les municipalités peuvent agir elles-mêmes

Dirk Neubauer voit les choses différemment. L’ancien politicien du SPD et administrateur de district de Saxe centrale affirme que ces dernières années, les politiciens ont été contraints à plusieurs reprises de réagir aux fluctuations de l’immigration. Mais cela ne doit pas rester ainsi.

Le plus gros problème réside dans la location temporaire et la location de logements. Cela coûte du temps et de l’argent à la municipalité. La demande fait grimper les prix. L’hébergement y est également concentré dans seulement deux villes : Freiberg et Hainichen, qui compte moins de 8 500 habitants. Ces communautés sont « objectivement dépassées », dit Neubauer. De plus, les familles nombreuses ou les Syriens voyageant seuls ne sont parfois pas employables, même avec un titre de séjour.

Neubauer veut maintenant s’investir et avoir plusieurs logements permanents dans tout le district – même si moins de gens viennent parfois en Saxe centrale. Il a en tête une capacité de base de 500 places sur l’ensemble du quartier. Selon ses calculs, ce serait moins cher à long terme, même si la capacité n’était pas pleinement utilisée. Neubauer espère pouvoir ainsi mieux contrôler l’occupation des garderies et des places scolaires.

Il demande à l’État libre que l’État fédéral, comme d’autres, négocie à l’avenir des forfaits pour la part municipale des frais d’hébergement. Jusqu’à présent, les cercles de Saxe ont payé d’avance. Neubauer dit également : « Nous avons besoin de migration. » Cela n’est pas encore arrivé partout en Saxe.

Le gouvernement fédéral peut aider s’il établit une politique migratoire globale. Pour Neubauer, cela comprend le droit de l’immigration ainsi que des expulsions plus rapides des multirécidivistes, mais aussi davantage de cours de langue et de mesures de formation continue. C’est le seul moyen pour que la politique redevienne « compréhensible ».

« Concept global cohérent » requis

Cela ressemble à Rolf Lindemann, l’administrateur du district de l’Oder-Spree. Sur la base du sommet sur les réfugiés, il souhaite qu’à l’avenir les questions de logement, d’intégration, d’expulsion, de responsabilité financière et de normes soient abordées de manière globale. Car, selon l’administrateur du district : « Sans un concept global cohérent, je n’ai pas besoin d’être vu par la population ici. »

Pour 2023, le district de Lindemann a annoncé 1 600 nouveaux réfugiés. Il y a de la place pour un quart d’entre eux dans des logements déjà occupés. D’autres stocks devraient tous être mis à niveau en premier, y compris des discussions sur place.

Une propriété fédérale, mise en jeu par le ministre fédéral de l’Intérieur Faeser, est déjà utilisée par le district avec une ancienne caserne de police. Selon Lindemann, il n’y en a plus. En Saxe, avec Udo Wischas et Dirk Neubauer, le tableau est le même.