La Commission européenne veut que les agriculteurs et les propriétaires fonciers mènent la campagne d’élimination du carbone

Avec une nouvelle proposition de règlement, la Commission européenne vise à établir des normes à l’échelle de l’UE pour certifier l’élimination du carbone de l’atmosphère, y compris les mesures dites de culture du carbone. Mais les critiques avertissent que le texte laisse des lacunes importantes.

La proposition, présentée par le vice-président de la Commission, Frans Timmermans, mercredi 30 novembre, vise à contribuer à atteindre les objectifs climatiques ambitieux de l’UE, y compris l’objectif de zéro émission nette d’ici 2050, en garantissant que seuls les puits de carbone dûment certifiés peuvent être considérés comme des émissions négatives.

« Le cadre de certification pour les absorptions de carbone garantit que chaque fois qu’une tonne de carbone aurait été extraite de l’atmosphère, nous pouvons vérifier cette affirmation », a déclaré Timmermans, qui est également en charge de la mise en œuvre du Green Deal de l’UE, lors de la présentation.

Outre les solutions techniques qui, pour la plupart, sont encore en phase de test, des puits de carbone peuvent être créés grâce à des mesures fondées sur la nature telles que le reboisement ou des pratiques agricoles qui aident à stocker le carbone dans les sols arables, également appelées agriculture du carbone.

« Nous voulons que les absorptions de carbone offrent des sources de revenus nouvelles et supplémentaires aux nombreux agriculteurs qui souhaitent en faire plus pour la biodiversité, mais qui ont du mal à trouver le financement nécessaire pour le faire », a déclaré Timmermans.

Actuellement, les personnes intéressées par la mise en œuvre de mesures de culture du carbone ont du mal à accéder au financement en raison de la grande variété et du manque de confiance dans les systèmes de certification, a expliqué l’exécutif de l’UE dans les notes explicatives de sa proposition.

Opportunités et risques pour les agriculteurs

Cependant, les associations d’agriculteurs ont fait part de leurs inquiétudes quant aux implications pratiques du texte.

La proposition « devrait reconnaître les efforts des pionniers comme les agriculteurs biologiques qui améliorent déjà les stocks de carbone », a averti Jan Plagge, président de l’association d’agriculture biologique IFOAM Organics Europe.

Le texte de la Commission consacre un critère d’« additionnalité » pour tous les certificats d’absorption de carbone. C’est-à-dire qu’une telle mesure doit aller au-delà de tout effet que l’on pourrait observer de toute façon à partir, disons, des activités agricoles ou forestières habituelles.

Mais cette exigence, a ajouté Plagge, « ne devrait pas désavantager les agriculteurs qui opèrent déjà dans le cadre d’un programme de durabilité certifié comme le label biologique de l’UE ».

L’association agricole européenne COPA-COGECA a également averti que la mise en pratique du principe d’additionnalité poserait un « défi » du point de vue des agriculteurs car il serait difficile de définir la ligne de base des efforts déjà existants.

Pendant ce temps, l’association industrielle FoodDrinkEurope a salué la proposition comme une « grande opportunité de décarboniser davantage le secteur alimentaire ». De même, l’Organisation européenne des propriétaires fonciers l’a saluée comme « une étape importante vers la réalisation des objectifs climatiques du Green Deal ».

Réduire les réductions ?

Timmermans a également souligné que la certification des absorptions de carbone devrait s’ajouter, plutôt que de freiner, les efforts visant à émettre moins en premier lieu.

Les militants écologistes ont averti que les certificats d’émission négatifs ne doivent pas donner aux acteurs la possibilité de « s’acheter » en ne faisant pas tout leur possible pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.

« Pour devenir climatiquement neutre, des réductions d’émissions profondes et drastiques seront toujours au cœur de nos efforts », a promis le commissaire. « Mais il est impossible de ramener toutes nos émissions à zéro, nous aurons donc besoin d’éliminations de carbone », a-t-il ajouté.

Pourtant, la proposition n’a pas fait grand-chose pour apaiser les inquiétudes des écologistes.

« La Commission vient de publier un cadre pour certifier le greenwashing. Nous devons stimuler les absorptions de carbone dans le secteur terrestre, mais compter sur les gros pollueurs pour payer via les marchés du carbone sape cette initiative dès le premier jour », a déclaré Célia Nyssens, responsable politique principale au Bureau européen de l’environnement (BEE), dans un communiqué. déclaration.

L’ONG a également souligné le fait que la Commission propose une définition de l’agriculture carbone qui inclut non seulement les absorptions de carbone, mais aussi les réductions d’émissions dans l’agriculture et a qualifié la disposition de «trompeuse».

Les plans de production de carbone de la Commission laissent des questions clés ouvertes

Avec sa proposition de loi sur les absorptions de carbone, la Commission européenne établira des normes à l’échelle du bloc pour la certification des activités de production de carbone, mais laissera les décisions clés aux États membres et aux futurs actes, selon un projet vu par EURACTIV.

Questions laissées sans réponse

Pendant ce temps, les parties prenantes de tous bords ont critiqué la proposition de la Commission en laissant ouvertes des questions clés – notamment la question de savoir ce qu’il adviendra des certificats d’élimination de carbone estampillés par l’UE.

La proposition de la Commission laisse aux États membres et aux acteurs individuels le soin de savoir si ceux-ci seront négociés sur les marchés publics ou privés du carbone, rémunérés par des régimes de financement tels que la politique agricole commune (PAC) ou non liés à des instruments financiers.

« L’absence de détails sur certaines questions critiques – telles que le rôle des absorptions dans l’action climatique de l’UE, la permanence du stockage et la responsabilité des annulations – crée des lacunes béantes qui peuvent saper les objectifs climatiques de l’Union européenne », a déclaré l’association climatique Carbon Market Watch dans un communiqué. déclaration.

Loïg Chesnais-Girard, le rapporteur du Comité des Régions de l’UE sur la question, a également souligné que la proposition « ne précise ni les pratiques éligibles ni la finalité de ce nouveau cadre de certification ».

Il a ajouté que « le fait que la définition de ces éléments essentiels ait été laissée à des groupes d’experts et à des actes délégués n’est pas acceptable ».

[Edited by Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]