Chers lecteurs,
Bienvenue à La politique européenne décodée où Benjamin Fox et Eleonora Vasques vous proposent chaque jeudi un tour d’horizon de l’actualité politique en Europe et au-delà.
Dans cette édition, nous examinons la question sans fin de la migration et comment l’Europe y fait face (ou non).
Opinion de l’éditeur : la crise migratoire insoluble en Europe
Le premier test du nouveau Premier ministre italien Giorgia Meloni sur le contrôle des migrations a vu le refoulement délibéré de demandeurs d’asile, principalement des hommes adultes, en mer Méditerranée.
La semaine dernière, près de 1 000 demandeurs d’asile sont arrivés en Italie via quatre bateaux exploités par des bateaux d’ONG. Le gouvernement italien a d’abord tenté d’empêcher complètement les passagers de débarquer, avant d’autoriser uniquement les cas considérés comme «vulnérables» par l’Italie.
La réponse a suivi le schéma habituel : indignation et déclarations d’évidence.
Meloni insiste sur le fait que son gouvernement n’a pas enfreint le droit international. Les experts en migration et en droits de l’homme, cependant, disent que oui. La Commission européenne a souligné l’obligation légale de sauver des vies « quelles que soient les circonstances qui conduisent les personnes à se trouver dans une situation de détresse », afin d’éviter une « tragédie humanitaire ».
Le pape François a exhorté les pays de l’UE à partager la responsabilité de l’accueil des migrants et à ne pas simplement la laisser aux pays d’arrivée.
La Commission insiste sur le fait que son «mécanisme de solidarité» existant signifie qu’«un nombre important de places de relocalisation sont disponibles pour aider à alléger une partie de la pression par la relocalisation vers d’autres États membres».
Cependant, le « mécanisme de solidarité » vaut à peine le papier sur lequel il est écrit. Meloni a demandé à d’autres États membres de proposer une relocalisation, y compris son ami et allié politique, le Premier ministre hongrois Viktor Orbán. Orbán, qui, inutile de le dire, a gardé le silence en réponse.
Ce que nous pouvons dire avec une quasi-certitude, c’est que cette situation se reproduira dans les mois à venir et que la mer Méditerranée continuera d’être un cimetière aquatique pour des milliers de personnes du Moyen-Orient et d’Afrique fuyant la guerre et la persécution ou cherchant simplement une vie meilleure. .
L’incapacité des législateurs de l’UE à réviser le règlement de Dublin et à adapter ses règles en matière d’immigration et d’asile est l’une des plus flagrantes du 21St siècle, bien que les tentatives hésitantes du Royaume-Uni pour faire face aux dizaines de bateaux de migrants traversant la Manche soulignent qu’il ne s’agit pas seulement d’un problème européen.
L’exécutif européen insiste sur le fait que sa dernière version d’un « nouveau pacte sur la migration et l’asile » fournira un « cadre durable » pour faire face à la situation migratoire en Méditerranée.
La Commission et le Parlement européen ont également promis qu’un accord serait conclu avant les prochaines élections européennes du printemps 2024, mais sans donner de détails sur le comment et le pourquoi. Au fur et à mesure des promesses, celle-ci ressemble au plus vœu pieux.
En outre, même si les nouvelles lois européennes sur l’immigration étaient adoptées demain, elles ne résoudraient pas le problème fondamental que peu de systèmes nationaux d’asile et d’immigration sont équipés pour traiter rapidement les demandes.
La solution politique la plus efficace – du moins à court terme – a été de conclure des accords d’argent pour les migrants avec des pays comme la Turquie et le Maroc. Cela a fonctionné dans la mesure où les deux pays ont strictement contrôlé leur frontière européenne.
Le problème avec cette approche est qu’elle donne à ces pays la capacité d’armer la migration en ouvrant les frontières pendant une journée ou quelques heures, ce qui signifie qu’ils ont un levier pour exiger de nouvelles concessions de la part de l’UE.
La Biélorussie a utilisé cette tactique avec la Pologne plus tôt cette année, et le Maroc l’a fait avec l’Espagne. C’est cher et finalement irréalisable.
Les bateaux n’arrêtent pas d’arriver et les frontières maritimes de l’Europe sont trop grandes pour être surveillées. Tant que tous les États européens ne reconnaîtront pas qu’il s’agit d’un problème commun et qu’une approche purement « Europe forteresse » ne peut pas fonctionner, la migration restera un problème insoluble.
Graphiques de la semaine
Le graphique ci-dessous montre le nombre de demandes d’asile depuis 2008. A noter la hausse lors de la crise de 2015 ainsi que la légère baisse lors de la pandémie.
Cependant, les applications devraient croître en raison de la profonde instabilité de certaines régions d’Afrique et du Moyen-Orient en particulier et des effets à long terme du changement climatique.
Crédits graphiques : Commission européenne. Données d’Eurostat.
Qui est électoraliste ?
Élections américaines de mi-mandat. Alors que le décompte est toujours en cours, nous semblons envisager une scission au Congrès, avec un Sénat démocrate et une majorité républicaine à la Chambre des représentants. Pour les républicains, le grand gagnant est Ron DeSantis, confirmé comme gouverneur de Floride pour la troisième fois. Il est largement considéré comme un candidat viable pour les prochaines élections présidentielles, a rapporté la BBC, potentiellement préparer le terrain pour une bataille primaire avec l’ancien président Donald Trump.
C’est un mois calme pour les élections en Europe. novembre verra élections locales en Slovénie. Les maires slovènes des 212 communes seront élus le 20 novembre (premier tour) et le 4 décembre (second tour).
Capitales en bref
Le chantage de la politique étrangère d’Erdogan. Tant que la Suède aura des relations avec les organisations kurdes, il n’y aura pas de feu vert de la Turquie pour l’adhésion à l’OTAN, semble-t-il. Une dynamique similaire s’est produite en 2019, lorsque la Turquie a envahi le Rojava (nord de la Syrie) et a dit à l’UE de ne pas intervenir à moins qu’elle ne veuille qu’un grand nombre de migrants entrent en Europe.
Bateaux d’ONG contre l’Italie. Copier le précédent créé par l’ancien ministre de l’Intérieur Matteo Salvini en 2018, Le gouvernement de Giorgia Meloni a bloqué le débarquement de bateaux transportant des centaines de demandeurs d’asile cette semaine, exigeant une relocalisation vers d’autres pays de l’UE.
Macron dévoile la stratégie de décarbonisation de l’industrie française. Le président français Emmanuel Macron a présenté ses objectifs de réduction des émissions de carbone pour le secteur industriel mardi 8 novembre, soulignant la nécessité d’investir dans une industrie plus verte et de contrer le protectionnisme américain.
Au sein des établissements
Les négociateurs de l’UE sont parvenus à un accord mardi soir sur les réductions obligatoires des émissions dans différents secteurs, tels que le bâtiment, le transport routier, l’agriculture et les déchets. Selon le position communeles pays de l’UE devront réduire leurs émissions de 40 % par rapport aux niveaux de 2005 dans ces secteurs, qui ne sont actuellement pas réglementés par le marché du carbone de l’Union, le système d’échange de quotas d’émission de l’UE.
L’UE impose une interdiction de réunion aux responsables britanniques. Les responsables de l’UE ont été invités à ne pas tenir de réunions avec leurs homologues britanniques à moins qu’elles ne soient strictement liées à la guerre en Ukraine ou qu’elles ne soient « légalement obligatoires », dans la dernière indication de relations glaciales entre Bruxelles et Londres.
Dans une note diffusée aux hauts fonctionnaires de la Commission européennevu par EURACTIV, la secrétaire générale de la Commission, Ilze Juhansone, a demandé que « toutes les directions générales et tous les services informent le secrétariat général de toute demande de rencontre bilatérale avec des fonctionnaires du Royaume-Uni ou des parties prenantes du Royaume-Uni à faire ou qui a reçu, quel que soit le niveau d’ancienneté ».
Microsoft fait face à une nouvelle plainte antitrust de l’UE de la part de services cloud concurrents. Une critique de longue date que Microsoft s’est fixée clauses abusives pour l’exécution de services logiciels, comme Windows, sur l’infrastructure cloud de concurrents pourrait entraîner un contrôle antitrust de l’UE à la suite d’une nouvelle plainte.
La Commission européenne approuve la relocalisation des migrants et donne la priorité au sauvetage des vies. Les États membres doivent soutenir davantage de pays d’arrivée de migrants en première ligne avec des relocalisations et donner la priorité à la sécurité des vies en mer, à la La Commission européenne a annoncé mercredi (9 novembre). Dans le communiqué de pressela Commission a demandé que les 234 rescapés du bateau de l’ONG norvégienne Ocean Viking, actuellement en route vers la France, soient immédiatement autorisés à débarquer.
Ce que nous lisons
La semaine prochaine en politique
- Conseil des affaires générales. Les ministres de l’UE discuteront de l’état d’avancement des relations UE-Royaume-Uni, de la situation des droits de l’homme en Hongrie, de la procédure connexe de l’article 7 et du programme législatif 2023 qui sera présenté par la Commission.
- Le Sommet du G20 aura lieu à Bali, en Indonésie, mardi et mercredi.
- Conseil Affaires étrangères. Les ministres des affaires étrangères et de la défense de l’UE se réuniront pour discuter de la guerre en Ukraine et de l’actualité des Balkans occidentaux. En outre, il y aura un échange de vues sur la situation au Liban, les résultats de la COP27, la prochaine COP 15 et la réunion ministérielle UE-CELAC qui s’est tenue à Buenos Aires le 27 octobre.
- Conseil de coopération UE-Kirghizistan. Lors de cette réunion, les partenaires devraient discuter de différents aspects de leurs relations bilatérales, y compris le suivi du paraphe de l’accord de partenariat et de coopération renforcé UE-Kirghize (EPCA).
- Groupes politiques et réunions des commissions au Parlement européen
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