MUNICH – L’Allemagne a décidé d’abandonner son projet de créer un Conseil de sécurité nationale à l’américaine après que l’idée se soit heurtée à un buzz de querelles partisanes au sein du gouvernement de coalition tripartite du pays.
Cette décision a ouvert la voie au gouvernement pour enfin achever sa première stratégie officielle de sécurité nationale dès la semaine prochaine, ont déclaré deux responsables à POLITICO.
La prise de bec fait partie d’une lutte de longue date au sein du gouvernement allemand pour savoir qui donne le ton à la politique étrangère – les sociaux-démocrates à la tête du bureau du chancelier allemand Olaf Scholz ou les Verts à la tête du ministère des Affaires étrangères.
Le Conseil de sécurité nationale proposé – destiné à rationaliser les décisions de politique étrangère et de sécurité des différents ministères allemands – s’est heurté à ce combat alors que les responsables se disputaient l’endroit où il devrait être hébergé. Les sociaux-démocrates voulaient qu’il relève de la chancellerie, les Verts voulaient qu’il tourne entre les ministères.
Désormais, le conseil de sécurité ne sera hébergé nulle part, les décisions étrangères et de sécurité étant traitées dans les structures existantes.
La question litigieuse étant résolue, le gouvernement allemand semble désormais en mesure de poursuivre sa stratégie de sécurité nationale retardée. Les deux responsables ont déclaré que la stratégie était presque terminée et que les trois partis du gouvernement – les sociaux-démocrates (SPD), les Verts et le Parti libéral démocrate (FDP) pro-entreprises – pourraient l’accepter la semaine prochaine.
Un troisième responsable s’est montré plus prudent, affirmant que l’accord pourrait prendre une semaine de plus, mais a souligné qu’il y avait une grande détermination à faire avancer les choses rapidement dans le contexte du premier anniversaire de l’invasion de l’Ukraine par la Russie vendredi.
Un porte-parole du gouvernement a déclaré la semaine dernière que les consultations sur la stratégie de sécurité nationale en étaient « aux toutes dernières étapes ».
La coalition au pouvoir en Allemagne avait initialement visé à finaliser la stratégie au cours de sa première année au pouvoir, qui s’est terminée en décembre. Ensuite, il a déclaré que le document serait dévoilé avant la conférence de Munich sur la sécurité de ce week-end – un objectif qui a également été manqué au milieu de désaccords sur des questions telles que les dépenses de défense ainsi que la guerre de territoire autour du Conseil de sécurité nationale.
À un moment donné, le porte-parole de la politique étrangère des Verts, Jürgen Trittin, a critiqué le SPD pour avoir tenté de créer un «ministère des Affaires étrangères de l’ombre» sous les auspices du puissant assistant de Scholz et chef de la chancellerie Wolfgang Schmidt.
Pour sortir de l’impasse, les parties ont décidé de simplement abandonner le conseil en tant que nouvelle institution avec sa propre base de personnel, selon deux des responsables, qui ont parlé sous couvert d’anonymat car ils n’étaient pas autorisés à parler en public.
Un responsable a toutefois suggéré que les organes existants tels que le Conseil fédéral de sécurité, qui réunit les membres du cabinet pour discuter de questions telles que les exportations d’armes, pourraient être améliorés afin de mieux coordonner la politique étrangère du gouvernement.
Une fois que le gouvernement aura arrêté sa stratégie de sécurité nationale, celle-ci ira au Parlement allemand pour une consultation plus approfondie avant d’être publiée.
La stratégie de sécurité nationale de l’Allemagne est également liée à un autre document controversé à venir : la stratégie chinoise. Ce texte est également toujours en cours de négociation au milieu d’un désaccord entre la chancellerie et le ministère des Affaires étrangères sur la dureté de la langue.
Scholz a déclaré vendredi lors de la conférence de Munich sur la sécurité qu’il ne souhaitait pas dissocier l’économie allemande de la Chine, mais a souligné qu’il était nécessaire de « réduire les dépendances critiques … en ce qui concerne les matières premières stratégiquement importantes ou les technologies futures ».
Scholz a insisté sur le fait que l’Allemagne « renforçait déjà nos propres capacités de production, par exemple dans les semi-conducteurs ».
« Je considère également cet objectif comme faisant partie de notre stratégie de sécurité nationale », a ajouté la chancelière.