L’Allemagne n’est pas prête pour une réforme anti-discrimination, malgré le parti pris musulman

Les femmes musulmanes qui portent le foulard sont particulièrement touchées par la discrimination et l’exclusion en Allemagne, selon un rapport, bien que tout le monde au sein de la coalition au pouvoir ne soit pas favorable à une réforme des lois anti-discrimination.

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Après les Sintis et les Roms, les musulmans sont les minorités les moins acceptées en Allemagne, conclut le dernier rapport de situation de la commissaire gouvernementale à la lutte contre le racisme, Reem Alabali-Radovan.

Le foulard étant un symbole religieux, les femmes musulmanes en particulier sont victimes de discrimination, que ce soit dans la vie de tous les jours, lorsqu’elles cherchent un logement ou sur le marché du travail.

Pour contrer cela, la coalition du SPD social-démocrate du chancelier Olaf Scholz, des Verts et du FDP libéral a renforcé l’Agence anti-discrimination du pays en nommant Ferda Ataman comme première commissaire fédérale indépendante à l’anti-discrimination.

Selon Ataman, cependant, les partis au pouvoir ont également promis un amendement simplifiant la très compliquée loi générale sur l’égalité de traitement connue sous le nom d’AGG en Allemagne pour permettre aux personnes concernées de se défendre plus facilement contre la discrimination.

« Les délais dont disposent les victimes pour intenter une action en justice contre la discrimination sont bien trop courts, à huit semaines », a déclaré Ataman à EURACTIV. De plus, les personnes concernées supporteraient seules le risque d’un litige.

« Pourtant, ce sont eux-mêmes qui ont été victimes de discrimination et qui doivent maintenant souvent intenter une action contre leur propre employeur », a ajouté Ataman.

En 2016, une expertise a demandé la modification de l’AGG.

Droit de recours des associations

Comme Ataman, la députée sociale-démocrate du Bundestag Josephine Ortleb estime que les associations devraient avoir le droit d’intenter des poursuites sur de telles questions.

« Malheureusement, nous n’avons pas pu nous mettre d’accord là-dessus lors des négociations de la coalition au niveau fédéral », a-t-elle déclaré à EURACTIV. Le droit d’ester en justice des associations permettrait aux associations de lutte contre la discrimination d’intenter une action en justice contre les violations de la loi sur l’égalité de traitement.

Du côté des Verts, Misbah Khan, membre de la commission des affaires intérieures du Bundestag, estime également que la réforme et notamment le droit de recours pour les associations se font attendre depuis longtemps.

« La discrimination et le racisme sont un problème structurel et sociétal », a-t-elle déclaré à EURACTIV.

Mais l’introduction de cela dans la loi a jusqu’à présent échoué en raison du scepticisme du FDP à l’égard de l’idée.

« Nous sommes fondamentalement sceptiques quant aux instruments d’action collective. Nous voulons donner aux gens les moyens d’agir et les aider à défendre leurs propres droits », a déclaré Katrin Helling-Plahr, eurodéputée et porte-parole de la politique juridique du groupe parlementaire FDP, à EURACTIV.

« Nous, en tant que coalition, avons entrepris d’évaluer l’AGG en cette législature », a-t-elle poursuivi.

Le foulard rend la recherche d’emploi difficile

Les femmes musulmanes portant le foulard ont particulièrement du mal à accéder au marché du travail, révèle une étude de 2016 pour laquelle 1 500 candidatures fictives ont été envoyées.

Selon ses résultats, les femmes portant un foulard et des noms turcs devaient postuler quatre fois plus souvent que les femmes également qualifiées portant des noms allemands typiques sans foulard pour être invitées à un entretien. Pour les emplois exigeant des qualifications plus élevées, ils devaient postuler jusqu’à huit fois plus souvent.

Asmaa El Idrissi, responsable de la lutte contre la discrimination et de la diversité à la ville de Bochum, a vécu quelque chose de similaire avant de trouver son emploi actuel.

« Sur 120 candidatures, j’ai été invitée à un maximum de 10 entretiens, même si je correspondais parfaitement aux emplois », a-t-elle déclaré à EURACTIV.

« Plus le poste auquel vous postulez est élevé, plus la discrimination est élevée », a-t-elle ajouté.

El Idrissi dirigeait le réseau anti-discrimination en Hesse, où elle a connu « un nombre incroyable » de cas où les femmes musulmanes n’étaient même pas invitées à visiter des appartements. « Là, le nom à consonance étrangère est déjà déterminant », a-t-elle déclaré.

Selon Ataman, les femmes devraient demander conseil dans ce cas et ne pas tolérer la discrimination. « Le port du foulard représente un engagement personnel et religieux – et nous devons l’accepter », a-t-elle souligné.

Besoin de réforme

Pour renforcer les garanties contre la discrimination, El Idrissi, comme Alabali-Radovan dans son rapport de situation, affirme que les États fédéraux doivent également intervenir pour adopter des lois dans les domaines dans lesquels le gouvernement fédéral n’a aucune compétence. Berlin est le premier État à avoir introduit une loi anti-discrimination en 2020.

El Idrissi salue cependant les progrès qui ont été réalisés dans la lutte contre la discrimination, notamment dans les secteurs sociaux et des soins, sous le gouvernement actuel.

« Il y a de meilleurs salaires et il y a des programmes de formation qui sont vraiment plus ouverts d’esprit », a-t-il dit, notant que les collectivités locales sont aussi plus présentes qu’avant.

« L’Allemagne est en phase d’ouverture, mais j’ai l’impression qu’elle a encore régressé ces dernières années », a-t-elle déclaré, évoquant respectivement les fusillades de Halle et de Hanau en 2019 et 2020, qui ont été alimentées par la haine raciale.

Le Royaume-Uni en tête du peloton

En regardant d’autres pays, El Idrissi a cité le Royaume-Uni comme un exemple positif, où la compréhension des minorités est « complètement différente » qu’en Allemagne.

« Là-bas, même aux postes les plus élevés, il y a des femmes qui portent le foulard et qui ont une chance », a-t-elle déclaré à propos du pays dont elle dit que l’Allemagne « peut apprendre beaucoup ».

En effet, en mai 2020, Raffia Arshad est devenue la première femme juge portant un foulard au Royaume-Uni, tandis que des policières du North Yorkshire ont travaillé sur un modèle de foulard pouvant être porté dans le cadre de l’uniforme de police.

Selon El Idrissi, le discours ouvert et la représentation sont très importants pour changer la perception sociale des femmes musulmanes portant le foulard en Allemagne – qui, selon le rapport 2020 Migrant Integration Policy Index (MIPEX), n’offre pas de sécurité à long terme pour les non-musulmanes. -Les migrants de l’UE et a l’une des protections anti-discrimination les plus faibles parmi les États étudiés.

« Les caractéristiques externes – tout comme elles servent à véhiculer des images négatives – peuvent également contribuer à changer la perception des femmes portant le foulard une fois qu’elles sont vues dans n’importe quelle position », a-t-elle ajouté.

[Edited by Oliver Noyan/Nathalie Weatherald]