WASHINGTON (AP) – Le gouvernement risquant de faire défaut, le président Joe Biden fera jeudi son offre d’ouverture dans un débat à enjeux élevés sur les finances fédérales alors qu’il propose un budget fédéral qui réduirait les déficits de près de 3 billions de dollars au cours de la prochaine décennie .
Cela fait partie d’une tentative plus large du président d’appeler les républicains de la Chambre, qui exigent de sévères réductions des dépenses fédérales en échange de la levée de la limite d’emprunt légale du gouvernement. Mais le GOP n’a pas de contre-offre jusqu’à présent, à part un «non» catégorique à un plan budgétaire qui pourrait constituer la colonne vertébrale politique de la campagne encore à déclarer de Biden pour sa réélection en 2024.
« Nous voyons cela comme une déclaration de valeur », a déclaré mercredi à la presse l’attachée de presse de la Maison Blanche, Karine Jean-Pierre. « C’est quelque chose qui montre au peuple américain que nous prenons cela très au sérieux lorsque nous pensons à la responsabilité budgétaire, lorsque nous réfléchissons à la manière dont nous allons de l’avant. »
Il est peu probable que le paquet de priorités fiscales et de dépenses de Biden soit adopté par la Chambre ou le Sénat comme proposé. Le chef de la minorité au Sénat, Mitch McConnell, R-Ky., a prédit à l’avance que le plan « ne verra pas le jour », signe qu’il pourrait principalement servir de document de messagerie avant les élections de 2024.
Biden dévoilera son plan de dépenses dans l’État du champ de bataille de Pennsylvanie, jalonnant ce qu’il croit être un terrain populaire qui rendra difficile pour les républicains de critiquer sans risquer de se retourner. Biden veut imposer des hausses d’impôts aux riches pour limiter les emprunts fédéraux, y compris une annulation des réductions d’impôts de 2017 accordées par le président Donald Trump aux personnes gagnant plus de 400 000 dollars. Les revenus supplémentaires contribueraient à améliorer Medicarele programme public d’assurance maladie pour les adultes de plus de 65 ans.
Dans la perspective de la publication du plan, Biden a lancé une nouvelle taxe sur les revenus supérieurs à 100 millions de dollars qui ciblerait les milliardaires. Il a appelé à une baisse des prix des médicaments sur ordonnance. La taxe que les entreprises paient sur les rachats d’actions serait quadruplée, et celles qui gagnent plus de 400 000 $ paieraient une taxe Medicare supplémentaire qui aiderait à maintenir la solvabilité du programme au-delà de 2050.
Le budget de Biden chercherait à combler l’échappatoire du «carried interest» qui permet aux riches gestionnaires de fonds spéculatifs et à d’autres de payer leurs impôts à un taux inférieur, et d’empêcher les milliardaires de pouvoir mettre de côté de grandes quantités de leurs avoirs dans des comptes de retraite fiscalement avantageux, selon un responsable de l’administration. Le plan prévoit également d’économiser 24 milliards de dollars sur 10 ans en supprimant une subvention fiscale pour les transactions de crypto-monnaie.
Le responsable qui a fourni les détails du budget a parlé sous couvert d’anonymat pour prévisualiser le plan avant sa publication officielle.
Le plan budgétaire de Biden:
— Étendre la capacité de Medicare à négocier les prix des médicaments pharmaceutiques, économisant environ 160 milliards de dollars sur une décennie.
— Vente aux enchères des droits sur le spectre radio, générant 50 milliards de dollars.
— Prendre de nouvelles mesures pour réduire le vol d’identité et la fraude à l’assurance-chômage.
– Cibler les compagnies d’assurance qui surfacturent Medicaid, avec des économies prévues de 20 milliards de dollars grâce aux remboursements au gouvernement.
— Mettre fin aux subventions évaluées à 31 milliards de dollars aux compagnies pétrolières et gazières.
– Supprimez un allégement fiscal de 19 milliards de dollars pour les investisseurs immobiliers.
Le président de la Chambre, Kevin McCarthy, R-Californie, a appelé à mettre le gouvernement américain sur la voie d’un budget équilibré. Mais en refusant d’augmenter les impôts ou de réduire les dépenses de sécurité sociale et d’assurance-maladie, les législateurs du GOP sont confrontés à des calculs difficiles qui rendent difficile la réduction des déficits sans risquer une réaction des électeurs avant une élection présidentielle.
McCarthy a déclaré à l’Associated Press que la publication de son plan avait été repoussée car la proposition de Biden venait tout juste d’être publiée.
Le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, DN.Y., a exprimé son scepticisme dans un discours de lundi sur le fait que McCarthy a un plan cohérent autour duquel les républicains de la Chambre peuvent se regrouper.
« Assez avec les esquives, assez avec les excuses », a déclaré Schumer. « Montrez-nous votre plan. Et puis montrez-nous comment il va obtenir 218 votes de votre côté de l’allée.
L’objectif de réduction du déficit de Biden est nettement supérieur aux 2 000 milliards de dollars qu’il avait promis dans son état de l’Union adresse le mois dernier.
C’est une période délicate, l’économie américaine étant déjà dans un état fragile en raison d’une inflation élevée. Si Biden et le Congrès ne parviennent pas à augmenter le plafond de la dette statutaire de 31,4 billions de dollars d’ici cet été, le gouvernement pourrait faire défaut sur les paiements et plonger l’économie américaine dans une récession.
Rohit Kumar, un ancien assistant de McConnell qui est maintenant un cadre du cabinet de conseil fiscal PwC, a déclaré que le plan de Biden était important « en termes de diffusion d’idées ». Il a déclaré que si Biden remportait un deuxième mandat, des éléments de son plan de dépenses pourraient faire partie des négociations en 2025 sur les dispositions expirant dans les réductions d’impôts de 2017 que le président Donald Trump a promulguées.
Compte tenu de l’ampleur de la réduction du déficit dans la proposition de Biden, a déclaré Kumar, il est peu probable que le plan du président identifie les parties des réductions d’impôts expirant qu’il prévoit de conserver, car le président n’a promis aucune augmentation d’impôt à quiconque gagne moins de 400 000 dollars. Mais alors que la Maison Blanche a accusé les plans républicains d’augmenter les déficits de 3 billions de dollars, environ 2,7 billions de dollars de ce total proviennent du renouvellement de toutes les réductions d’impôts de l’ère Trump qui favorisaient de manière disproportionnée les riches.
La proposition de budget de Biden annulerait une partie de la loi de 2017. Il augmenterait le taux d’imposition marginal le plus élevé à 39,6 % sur les revenus supérieurs à 400 000 $. Pour les ménages ayant un revenu de 1 million de dollars, les revenus provenant des gains en capital, tels que les actions ou les ventes immobilières, ne bénéficieraient plus d’un taux d’imposition réduit par rapport aux salaires.
Le président augmenterait le taux d’imposition des sociétés à 28% et augmenterait le taux d’imposition sur les revenus étrangers des multinationales américaines de 10,5% à 21%.
En février, le bureau non partisan du budget du Congrès estime que la dette nationale détenue par le public augmentera de plus de 20 000 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie. La dette publique – elle reflète l’impact cumulé des déficits annuels – serait égale à 118% du produit intérieur brut américain, contre 98% cette année. Le budget de Biden réduirait la dette, même si elle resterait élevée par rapport aux niveaux historiques.
Biden a fait valoir, avant tout, que son budget sera équitable pour les travailleurs et les ménages de la classe moyenne.
Le président a affirmé dans un discours de lundi qu’il y avait environ 680 milliardaires aux États-Unis et que beaucoup d’entre eux paient des impôts à un taux inférieur à celui d’une famille typique.
« Aucun milliardaire ne devrait payer un taux d’imposition inférieur à celui d’un pompier – personne », a déclaré Biden lors d’un rassemblement de l’Association internationale des pompiers.