Bagdad, Irak – L’élection d’Abdul Latif Rashid comme nouveau président irakien met fin à des mois d’impasse politique, et l’attention se tourne maintenant vers la formation d’un gouvernement – ce que les politiciens ont été incapables de faire depuis les élections générales d’octobre dernier.
Après son élection par le parlement jeudi, Rashid a immédiatement nommé Mohammed Shia al-Sudani au poste de Premier ministre désigné de l’Irak.
Al-Sudani avait été nommé pour ce rôle par le Cadre de coordination chiite soutenu par l’Iran, désormais le plus grand bloc parlementaire.
Mais il a été rejeté avec véhémence par le puissant dirigeant chiite Muqtada al-Sadr – dont le bloc a été le plus grand vainqueur des élections de l’année dernière mais s’est ensuite retiré du parlement en raison de son incapacité à former un gouvernement.
La nomination d’al-Sudani par le cadre de coordination le 25 juillet avait déclenché certaines des plus grandes manifestations dans la capitale Bagdad depuis les élections de l’année dernière, les partisans d’al-Sadr ayant violé la zone verte fortement fortifiée de Bagdad et pris d’assaut le parlement du pays pour exiger le retrait de nomination d’al-Sudani.
Il a maintenant 30 jours pour former un gouvernement qui peut disposer d’une majorité parlementaire, mais sa nomination par Rachid devrait provoquer davantage de troubles.
Qui est al-Sudani ?
Al-Sudani est né dans le sud de l’Irak en 1970. Quand il avait 10 ans, son père a été exécuté par le régime de Saddam Hussein sous l’inculpation d’appartenir au parti islamique Dawa soutenu par l’Iran.
Il a ensuite rejoint les soulèvements chiites en 1991 dans l’espoir de renverser Hussein. Tout au long de cette période, alors que beaucoup ont fui l’Irak pour se réfugier dans d’autres pays, al-Sudani est resté dans le pays.
« Ceux qui sont restés en Irak avaient une meilleure compréhension des réalités irakiennes, et [if appointed]il serait le premier Irakien à rester [under those circumstances] qui pourraient avoir cette opportunité », a déclaré Mohanad Adnan, un analyste politique basé en Irak.
Suite à l’invasion de l’Irak menée par les États-Unis en 2003 qui a renversé Hussein, al-Sudani a occupé divers postes au sein des gouvernements locaux et centraux.
En 2004, suite à l’invasion, il est devenu maire de la ville d’Amarah, puis gouverneur de sa province natale Maysan.
Plus tard, il a servi dans plusieurs ministères des gouvernements de Nouri al-Maliki et de Haider al-Abadi, notamment en tant que ministre des droits de l’homme de 2010 à 2014, et en tant que ministre du travail et des affaires sociales de 2014 à 2018.
En 2020, à la suite des manifestations de masse visant à un changement systématique de la politique irakienne, al-Sudani a démissionné du parti Dawa, dont le secrétaire général, al-Maliki, a été en proie à des allégations de corruption.
On ne sait pas exactement ce qui l’a poussé à quitter le parti islamique Dawa, mais beaucoup ont dit que c’était principalement dû à son désir de poursuivre sa carrière politique au lieu d’abandonner complètement la position idéologique du parti Dawa.
« La [public] l’humeur était que l’Irak voulait un pays indépendant [prime minister candidate] il a donc démissionné du parti Dawa pour se rendre disponible en tant qu’indépendant », a déclaré Mohanad Adnan. « Il ne voulait pas risquer son avenir politique mais aussi se positionner pour le poste de Premier ministre. »
Alors que le parlement irakien s’efforçait de trouver un successeur à l’ancien Premier ministre Adil Abdul-Mahdi après sa démission de son poste fin 2019 à la suite d’une manifestation de masse sanglante, al-Sudani était considéré aux côtés du Premier ministre par intérim Mustafa al-Kadhimi.
Pourtant, n’ayant pas répondu aux demandes des manifestants pour un candidat extérieur à l’élite dirigeante, al-Sudani a retiré sa candidature au poste de Premier ministre.
L’opposition d’Al-Sadr
Al-Sudani est maintenant le chef du parti politique Mouvement de l’Euphrate, qui a obtenu trois sièges au parlement lors des élections de l’année dernière, et il est ensuite entré dans le cadre de coordination chiite – le plus grand bloc rival d’al-Sadr au parlement.
En juin, les 73 législateurs d’al-Sadr ont quitté leur siège dans un mouvement probablement destiné à faire pression sur ses rivaux pour qu’ils forment un nouveau gouvernement, mais cela a conduit le cadre de coordination à devenir le plus grand bloc parlementaire et la nomination d’al-Sudani.
Le 29 août, al-Sadr a annoncé qu’il quittait définitivement la politique et a déclaré que toutes les institutions liées à son parti seraient fermées. Ses partisans ont de nouveau pris d’assaut le parlement et au moins 30 personnes ont été tuées dans des combats entre partisans et rivaux d’al-Sadr.
Les manifestants qui ont violé le parlement en juillet et août ont déclaré qu’ils protestaient contre la corruption, l’élite dirigeante et l’influence étrangère – scandant Nouri al-Maliki, qu’ils accusent de corruption et de mauvaise gestion, ainsi que al-Sudani.
En tant qu’ennemi de longue date d’al-Maliki, al-Sadr considère l’ancien Premier ministre comme le maître fantôme d’al-Sudani, a déclaré Zeinab Shuker, professeur agrégé à l’Université d’État Sam Houston, à Al Jazeera.
« Puisque les al-sadristes considèrent al-Sudani comme l’homme d’al-Maliki, ils s’attendent à ce qu’al-Sudani promeuve le programme d’al-Maliki pour cibler les intérêts des sadristes au sein de l’État et de ses institutions, et – par extension – la survie même des sadristes. mouvement, qui dépend de son accès aux ressources rentières de l’État pour assurer le maintien de sa légitimité », a déclaré Shuker.
Harith Hasan, chercheur principal non résident au Malcolm H Kerr Carnegie Middle East Center, a déclaré que l’une des choses à surveiller à l’avenir était la « capacité d’al-Sudani à convaincre les autres – principalement al-Sadr – qu’il n’est plus al -Le gars de Maliki ».
Mohanad Adnan a déclaré que les performances d’al-Sudani dans ses rôles ministériels ont généralement été bien accueillies par de nombreux autres législateurs au parlement. et a déclaré que sa « profondeur d’expérience en tant que ministre est probablement inégalée » dans le parlement actuel.
Il avait travaillé comme ministre pendant certaines des conditions économiques les plus difficiles pour l’Irak : de 2014 à 2018, lorsqu’il a servi dans le gouvernement de Haidar al-Abadi en tant que ministre du travail et des affaires sociales., le prix mondial du pétrole était parmi ses plus bas et le gouvernement a dû prendre des décisions économiques dures et impopulaires qui ont maintenu le pays à flot.
Pourtant, le système politique irakien actuel est tout sauf caduque : une économie trop dépendante de l’industrie pétrolière et un système politique qui lutte pour s’éloigner de l’arrangement ethno-sectaire de partage du pouvoir post-2003.
Le bilan passé d’Al-Sudani, aussi efficace qu’il puisse paraître, ne changerait pas ce système de plus en plus défaillant, selon certains analystes.
« Si nous acceptons le [dysfunctional political hybrid and rentier system] et que la capacité macro et institutionnelle limitée actuelle est un produit du système économique dépendant du pétrole, alors un véritable changement doit d’abord se produire dans le système économique », a déclaré Shuker.
« Pourtant al-Sudani n’a pas de politique économique ou politique alternative. »
Cependant, pour d’autres, les réalisations économiques et politiques d’al-Sudani sont moins un atout dans l’impasse politique actuelle que sa position de candidat modéré qui ne favorise pas de manière flagrante une partie par rapport à une autre.
Hamzeh Hadad, chercheur invité au Conseil européen des relations étrangères, a déclaré à Al Jazeera qu’al-Sudani « pourrait s’avérer être le candidat le plus approprié » car il a moins de « bagages politiques » que les autres candidats au poste de Premier ministre considérés par le cadre de coordination, comme al-Maliki ou al-Abadi.
« Un Premier ministre intermédiaire aurait les meilleures chances de mettre en œuvre efficacement la politique intérieure et étrangère. »