© Reuters. Un ouvrier traverse un chantier de construction dans le quartier central des affaires, avant l’ouverture de l’Assemblée populaire nationale (APN) à Pékin, en Chine, le 28 février 2023. REUTERS/Thomas Peter
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Par Laurie Chen et Kevin Yao
BEIJING (Reuters) – Le parlement annuel de la Chine s’ouvre dimanche et mettra en œuvre le plus grand remaniement gouvernemental en une décennie alors que Xi Jinping resserre le contrôle tout en faisant face à une foule de défis, d’une reprise économique inégale après COVID à la cratère des relations américaines.
Près de 3 000 délégués se réuniront dans le Grand Hall du Peuple à l’ouest de la place Tiananmen pour le premier Congrès national du peuple (APN) de l’ère post-zéro-COVID, bien que certaines précautions subsistent, notamment les tests et la mise en quarantaine des journalistes.
L’APN confirmera la nouvelle équipe économique de Xi après que le dirigeant le plus puissant de Chine depuis que Mao Zedong a cimenté un troisième mandat révolutionnaire et empilé le sommet du Parti communiste au pouvoir avec des alliés lors de son congrès de deux décennies en octobre.
Il discutera également des plans de Xi pour une réorganisation » intensive » et » de grande envergure » des entités de l’État et du Parti communiste, ont rapporté mardi les médias d’État, après une réunion de trois jours du comité central du parti.
« Cela impliquera probablement une plus grande incorporation des ministères du Conseil d’État dans le parti sous le nom de la direction globale du parti », a déclaré Wen-Ti Sung, politologue à l’Université nationale australienne, la santé publique et la sécurité nationale étant probablement des domaines d’intérêt. se concentrer.
Le gouvernement est susceptible de fixer un objectif de croissance économique entre 5% et 6% pour 2023 pour contenir le chômage, ont déclaré des sources politiques et des analystes, avec des mesures visant à stimuler la consommation et les investissements étrangers, entre autres efforts, mais peu attendus dans la voie de réformes marquantes.
L’économie chinoise n’a augmenté que de 3 % l’an dernier, l’une de ses pires performances en près d’un demi-siècle.
Le loyaliste Li Qiang, ancien chef du parti de Shanghai, est sur le point de devenir premier ministre, chargé de gérer la deuxième économie mondiale, les investisseurs espérant prudemment que ses liens avec Xi lui permettront d’introduire des politiques plus favorables aux entreprises après un tournant de plus en plus étatique.
L’APN installera de nouveaux visages au sommet des principaux organes économiques et réglementaires, y compris la banque centrale, remplaçant une génération de dirigeants considérés comme plus réformistes, comme le premier ministre sortant Li Keqiang et le tsar économique Liu He, un vice-premier ministre.
« Le Congrès national du peuple sera une continuation du 20e Congrès du Parti et mettra fermement en œuvre les décisions du Parti prises alors, y compris l’accent mis sur la sécurité », a déclaré Alfred Wu, professeur associé à la Lee Kwan Yew School of Public Policy de l’Université nationale de Singapour.
Le NPC se déroule à un moment difficile pour la Chine et Xi, qui a brusquement abandonné sa politique COVID en décembre après trois ans, à la suite de manifestations généralisées sans précédent pendant son mandat.
Cela s’inscrit dans le contexte d’un tournant démographique qui a vu la population diminuer pour la première fois depuis 1961, tandis que l’emploi urbain a chuté l’année dernière pour la première fois en six décennies, et que les dépenses par habitant ont également diminué.
La détérioration des relations avec les États-Unis, qui limite l’accès de la Chine aux technologies de pointe, et une économie mondiale morose ajoutent des vents contraires à Xi, qui sera confirmé dans un troisième mandat à la présidence après avoir supprimé les limites constitutionnelles en 2018.
DÉBUT ROCHEUX ?
Li Qiang, 63 ans, un vétéran des postes au niveau provincial dont les perspectives n’ont pas été diminuées par sa gestion du verrouillage paralysant de deux mois de Shanghai COVID l’année dernière, sera le premier Premier ministre de la République populaire à n’avoir jamais servi dans le centre gouvernement.
« Le début de son mandat pourrait être un peu difficile alors qu’il essaie de trouver sa place au Conseil des affaires d’État et de vraiment comprendre comment le faire fonctionner pour lui », a déclaré Trey McArver, co-fondateur de Trivium China, un groupe de recherche.
Ding Xuexiang, un ancien collaborateur de Xi appelé à devenir le premier vice-premier ministre, manque également d’expérience en gestion au niveau central.
Le congrès, qui dure généralement entre une et deux semaines, commencera par la remise par le Li sortant d’un rapport de travail 2023, qui devrait se concentrer sur la stimulation d’une économie endommagée par trois années de restrictions COVID et un ralentissement du secteur immobilier.
« Nous nous efforcerons de stimuler la croissance et d’avoir des outils politiques pour le faire, principalement en canalisant l’argent vers de grands projets », a déclaré à Reuters Xu Hongcai, directeur adjoint de la commission de politique économique de l’Association chinoise des sciences politiques, soutenue par l’État.