La commission des logiciels espions Pegasus du Parlement européen est sur le point d’adopter plusieurs recommandations pour remédier à « l’insuffisance fondamentale » de l’UE dans le traitement des technologie de veille.
Les projets de recommandations ont été présentés mardi 24 janvier au comité Pegasus (PEGA), qui a été créé en 2022 pour enquêter sur l’abus de logiciels espions par les gouvernements de l’UE.
Le texte fait suite à un document publié par la députée européenne Sophie In ‘t Veld en novembre, qui a passé en revue les travaux de la commission jusqu’à présent. En raison de contraintes procédurales de longueur, cela a été divisé en un rapport et des recommandations, et les éléments du texte original qui devaient être supprimés seront ajoutés via des amendements, a déclaré In ‘t Veld à EURACTIV.
Les recommandations, publiées plus tôt ce mois-ci, énoncent les réponses proposées par le législateur au scandale aux niveaux européen et national et avec des recommandations spécifiques à chaque pays pour la Pologne, la Hongrie, la Grèce, l’Espagne et Chypre.
Le projet de recommandations et le rapport devraient être votés par la commission vers la fin avril.
Recommandations nationales
Cinq pays sont distingués dans les recommandations, avec des propositions spécifiques pour améliorer ce qui est considéré comme leurs abus de logiciels espions particulièrement flagrants.
En Pologne et en Hongrie, les recommandations indiquent que les garanties institutionnelles et les mécanismes de contrôle doivent être rétablis, leur indépendance assurée et qu’Europol doit être invité à enquêter sur les violations présumées.
En Pologne, le document note également que les juges devraient être affectés au hasard aux affaires afin d’éviter la sélection de ceux qui sont « amis » des services de renseignement.
En Grèce, où le scandale des écoutes téléphoniques a provoqué un bouleversement politique généralisé, il est recommandé que les autorités soient autorisées à enquêter librement sur les cas présumés de surveillance et qu’une décision de 2019 visant à placer les services de renseignement du pays sous le contrôle direct du Premier ministre soit annulée.
L’Espagne, qui fait l’objet d’un examen minutieux mais n’a pas encore reçu la visite d’une délégation de la commission, s’est avérée conforme aux traités fondamentaux de l’UE et aux décisions de la Cour de justice européenne.
Pourtant, des questions ont été soulevées quant à sa mise en œuvre, et il a été recommandé que des éclaircissements soient fournis sur les cas allégués et que des recours significatifs pour les victimes soient assurés.
Parmi les recommandations adressées à Chypre figurait un appel à évaluer toutes les licences d’exportation de logiciels espions et à abroger celles qui manquaient, touchant à une question plus large à laquelle le document accorde beaucoup de poids.
Exportations et coopération internationale
Le projet de rapport et les recommandations qui l’accompagnent mettent en évidence la nécessité de s’attaquer à la production et à l’exportation de technologies de surveillance vers des pays extérieurs à l’UE, et pas seulement à leur utilisation par ceux qui en font partie.
Les recommandations soutiennent que l’exportation de ces outils vers des gouvernements ayant de mauvais antécédents en matière de droits de l’homme viole à la fois les droits fondamentaux de l’UE et les règles d’exportation et avertit que l’industrie européenne des logiciels espions est « lucrative et en expansion » également grâce au marché unique de l’UE.
Le rapport désigne également certains États, comme Chypre et la Bulgarie, comme des « centres d’exportation » internationaux pour les technologies de surveillance.
A ce titre, il est recommandé que le commerce des logiciels espions soit strictement réglementé, avec l’adoption d’un moratoire immédiat sur la vente, l’acquisition, le transfert et l’utilisation de ceux-ci au sein de l’UE.
Il est suggéré que cela pourrait être levé pays par pays grâce au respect de critères tels que l’autorisation judiciaire transparente, la définition du champ d’application et de la durée, la protection de certaines professions et la suppression a posteriori des données collectées.
Les recommandations indiquent que les règles et réglementations d’exportation existantes sur les technologies à double usage devraient également être mieux appliquées et qu’une plus grande coopération internationale, par exemple, avec les États-Unis par le biais du Conseil du commerce et de la technologie, devrait être utilisée pour développer des stratégies conjointes de logiciels espions et construire des programmes d’exportation et cadres de licence.
Silence institutionnel
Les recommandations réitèrent les vives critiques d’In ‘t Veld à l’égard des institutions européennes pour ce qu’elle perçoit comme une absence d’action face aux menaces posées par l’achat et le déploiement de logiciels espions.
« Aucun État membre, ni le Conseil, ni la Commission ne souhaitent faire la lumière sur le scandale des logiciels espions, protégeant ainsi sciemment les gouvernements de l’Union qui violent les droits de l’homme à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union », indique le rapport.
Il fustige également l’exécutif et les branches diplomatiques de l’UE pour mauvaise administration dans son soutien aux pays tiers dans le développement de capacités de surveillance, une accusation récemment reconnue par le médiateur de l’UE.
Enfin, In ‘t Veld a suggéré à la Commission d’utiliser sa propre boîte à outils pour l’état de droit, étant donné que l’utilisation de logiciels espions est la plus répandue dans les pays où ces garanties sont les plus faibles, et de présenter une proposition législative dans ce domaine.
[Edited by Luca BertuzziAlice Taylor]