Hambourg (dpa/lno) – Afin d’atteindre les objectifs climatiques dans le domaine de l’habitation, des rénovations d’au moins 32 milliards d’euros sont nécessaires à Hambourg d’ici 2045. Cela ressort d’une étude de faisabilité commandée par la sénatrice du développement de la ville Dorothee Stapelfeldt (SPD) au début de 2020 et présentée mardi. Pour la première fois, il offre un aperçu représentatif de la situation initiale liée à l’énergie dans l’ensemble du parc immobilier de la ville – par exemple le type de bâtiment, l’âge, la consommation d’énergie et l’état de rénovation. Hambourg est un pionnier à l’échelle nationale. « Il n’y a rien de tel ailleurs. »
Cependant, l’estimation des coûts d’investissement est basée sur la situation à la fin de l’année dernière. En raison des augmentations de prix, il devrait actuellement se situer autour de 40 milliards, a déclaré Dietmar Wahlberg du Groupe de travail pour la construction contemporaine, ARGE-SH, qui a expliqué l’étude, qui comprenait cinq avis d’experts.
Afin d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2045, le Sénat souhaite augmenter le taux de rénovation – c’est-à-dire la proportion de bâtiments classés comme entièrement rénovés chaque année – de 1% actuellement à 1,7 à 1,8%, a déclaré Stapelfeldt. « Les mesures nécessaires découlent de la présente étude de faisabilité. » Jusqu’à présent, le Sénat avait formulé comme objectif un taux de rénovation de 2 %.
Selon une étude, les immeubles d’appartements à Hambourg sont à l’origine des deux tiers de toutes les émissions de CO2 du secteur résidentiel et leur part dans la consommation d’énergie est tout aussi élevée. Un tiers de ces bâtiments n’ont pas encore été rénovés ou l’ont été peu. Dans tous les cas, 87 000 bâtiments résidentiels devraient être rénovés en termes d’efficacité énergétique d’ici 2045. Un autre tiers n’a été que partiellement rénové. Wahlberg a parlé du plus grand « défi que nous ayons connu depuis la guerre ».
Les mesures doivent être économiques pour que le logement reste abordable, a déclaré Stapelfeldt. Le Sénat souhaite ainsi augmenter le financement des rénovations énergétiques de 210 millions d’euros supplémentaires au cours des quatre prochaines années. La neutralité climatique dans l’habitation ne peut être atteinte que « si nous nous unissons à toutes les forces responsables, en particulier les partenaires de l’alliance pour l’habitation à Hambourg et les associations de locataires ». Aucune estimation n’a été faite quant à la part des coûts d’investissement que les ménages privés et en particulier les locataires devraient supporter.
Le plus grand « effet de levier » peut être obtenu avec la rénovation des bâtiments résidentiels construits après la Seconde Guerre mondiale jusqu’en 1978, qui ont façonné le paysage urbain à de nombreux endroits mais avaient un mauvais bilan énergétique, a déclaré Stapelfeldt. Lorsqu’il s’agit de rénovation, les règles suivantes doivent donc s’appliquer : « Le pire en premier ». Même avec des « mesures à faible investissement » telles que l’équilibrage hydraulique des systèmes de chauffage ou l’utilisation de pompes à haut rendement, jusqu’à 20 % d’énergie de chauffage peuvent être économisés et ont ainsi un impact majeur avec relativement peu d’effort.
Pour de telles mesures, Stapelfeldt a annoncé un nouveau programme de financement qui devrait démarrer au début de l’année prochaine. Entre autres, un programme de subventions pour la création de programmes de rénovation pour l’ensemble des portefeuilles d’immeubles résidentiels est prévu, ainsi qu’un autre pour la modernisation des appartements locatifs avec des revenus plus élevés et des plafonds de loyer.
La porte-parole de la politique de développement urbain de la CDU, Anke Frieling, a qualifié les scénarios développés dans l’étude de « réalisables, mais très ambitieux – précisément en raison des augmentations massives des coûts dans le secteur de la construction et de la hausse générale des coûts de l’énergie ». Il reste également complètement incertain s’il y a suffisamment de travailleurs et de travailleurs qualifiés pour mettre en œuvre les rénovations.
Bien que beaucoup plus de temps ait été consacré à l’étude que prévu, elle a laissé une question clé sans réponse, s’est plainte la porte-parole de la politique du logement pour la gauche, Heike Sudmann. « Qu’est-ce que cela signifie pour les locataires ? Des appartements climatiquement neutres, que les locataires ne peuvent plus se permettre, seraient socio-politiquement dévastateurs », a-t-elle averti.
Alexander Wolf, expert en développement urbain de l’AfD, a également évoqué les coûts élevés. « Les citoyens ne savent déjà pas comment payer les loyers. Ils paient eux-mêmes l’étude, les programmes de financement et sont désormais censés assumer les milliards de coûts des rénovations liées à l’énergie. »
Anna von Treuenfels-Frowein du FDP doutait que les 210 milliards d’euros annoncés par Stapelfeldt fourniraient suffisamment d’incitations supplémentaires pour de nouveaux programmes de financement au cours des quatre prochaines années. « Cela ne devrait pas être suffisant pour augmenter significativement le faible taux de rénovations dans les années à venir. »
Compte tenu de l’investissement total prévu d’au moins 32 millions d’euros, l’Association des sociétés de logement d’Allemagne du Nord a parlé d’une « goutte dans l’océan ». Cependant, le directeur de VNW, Andreas Breitner, a salué « le fait que les mesures pour atteindre les objectifs de protection du climat soient liées à la rentabilité et à l’acceptabilité sociale des coûts de logement qui en résultent ».
Les critiques sont venues de BUND et de Fridays for Future (FFF). « L’étude de faisabilité fournit des demandes modérément ambitieuses de taux de rénovation », a déclaré le directeur d’État du BUND, Lucas Schäfer. Les deux organisations environnementales ont critiqué le fait que le Sénat se soit appuyé sur le volontariat. « En refusant de prescrire des rénovations, le SPD accepte consciemment que les locataires continueront à devoir se soucier d’immenses factures de chauffage dans les années à venir », a déclaré la porte-parole de la FFF, Annika Rittmann.
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