L’Union européenne a reçu 966 000 demandes d’asile au cours de l’année dernière, soit une augmentation de plus de 50 % par rapport à 2021.
Les Syriens, les Afghans, les Turcs, les Vénézuéliens et les Colombiens constituaient les plus grands groupes de demandeurs de protection internationale à travers le bloc, la Norvège et la Suisse.
Le nombre final, publié par l’Agence de l’UE pour l’asile (EUAA) mercredi matin, représente le chiffre le plus élevé depuis 2016, lorsque plus de 1,2 million de demandes ont été déposées et dépasse l’estimation précédemment donnée par la Commission européenne, qui avait estimé le total pour 2022 à 924 000.
Les statistiques sont sur le point d’influencer le débat politique qui se prépare parmi les États membres, qui sont toujours en désaccord sur la question du déménagement et réinstallation. Au lieu de cela, les gouvernements ont décidé de concentrer leur énergie sur les relations extérieures, où un accord s’avère plus facile à trouver.
Lors de leur dernier sommet à Bruxelles, les dirigeants a frappé une ligne dure sur la migration et menacé d’utiliser les permis de visa, les flux commerciaux et l’aide au développement comme leviers contre les pays non membres de l’UE qui ne récupèrent pas les demandeurs d’asile déboutés.
Le bloc est de plus en plus préoccupé par la croissance des demandes provenant de pays d’origine qui sont traditionnellement considérés comme « sûrs » – bien que le concept de « sûr » soit contesté par la société civile et varie selon les législations nationales.
L’agence d’asile a déclaré que les demandes avaient atteint les niveaux les plus élevés « jamais enregistrés » pour un large éventail de nationalités en 2022, y compris des citoyens de l’Inde, du Burundi, du Maroc, de la Tunisie, de l’Égypte, de la République démocratique du Congo, du Pérou, de la Moldavie, du Yémen, de la Biélorussie et Cuba.
Pendant ce temps, les Turcs, les Vénézuéliens, les Colombiens, les Bangladais et les Géorgiens ont postulé « le plus » depuis au moins 2008, a déclaré l’EUAA dans un communiqué de pressetandis que l’Albanie, la Macédoine du Nord, la Serbie et le Kosovo – quatre pays candidats à l’adhésion à l’UE – recevaient « sensiblement » plus de demandes.
Les baisses de candidatures étaient « rares », a ajouté l’agence, mais étaient toujours détectées chez les migrants de certains pays, comme ceux du Mali et du Sénégal.
Certains de ces demandeurs d’asile, comme les Indiens, les Burundais, les Turcs et les Tunisiens, auraient utilisé le voyage sans visa vers les Balkans occidentaux, puis pénétré sur le territoire de l’UE.
« Tous les partenaires des Balkans occidentaux devraient aligner en priorité leur politique des visas sur celle de l’UE », a déclaré un porte-parole de la Commission européenne.
Les chiffres de 2022 excluaient la grande majorité des quatre millions de réfugiés ukrainiens qui ont fui la guerre de Russie et dont les demandes ont été traitées séparément par le biais de la directive sur la protection temporaire.
Charge de travail de montage
En vertu du droit international, l’asile devrait être accordé aux personnes fuyant la persécution ou des atteintes graves dans leur pays d’origine, telles que la violence sexuelle, la torture, la discrimination et les traitements inhumains.
En 2022, les pays de l’UE, la Norvège et la Suisse ont rendu 147 000 décisions accordant le statut de réfugié et 106 000 décisions accordant la protection subsidiaire.
Ensemble, ils représentent 40 % de l’ensemble des 632 000 décisions de première instance rendues l’année dernière par les autorités nationales, ce qui signifie qu’une grande partie des demandeurs d’asile ont vu leur demande rejetée.
Pourtant, le taux de décisions positives présente des variations extrêmes selon les nationalités : 94 % pour les Syriens, 84 % pour les Yéménites, 54 % pour les Afghans, 38 % pour les Turcs, 7 % pour les Albanais et seulement 1 % pour les Vietnamiens, les Macédoniens du Nord, les Indiens et les Moldaves. .
L’EUAA a déclaré que certains demandeurs d’asile, comme les Vénézuéliens, auraient pu bénéficier d’une protection humanitaire en vertu du droit national, mais ces décisions n’ajoutent rien aux chiffres annuels car ils ne sont pas considérés comme faisant partie du régime d’asile européen commun.
Fin novembre, l’UE, la Norvège et la Suisse comptaient plus de 950 000 demandes d’asile toujours pendantes dans toutes les instances, y compris les demandes déposées les années précédentes qui sont toujours en cours de traitement.
Des pays européens comme la Belgique, les Pays-Bas et l’Autriche ont averti ces derniers mois que leurs systèmes d’accueil étaient mis à rude épreuve en raison de l’arrivée continue de demandeurs d’asile et de l’augmentation du nombre d’affaires en instance.
Mais le Conseil européen pour les réfugiés et les exilés (ECRE) recommande la prudence lors de la lecture des statistiques sur la migration et insiste sur le fait que les chiffres sont « gérables » et doivent être considérés comme une réaction « normale » à la levée des restrictions de voyage en période de pandémie.
Par coïncidence, le même jour, l’EUAA a publié les statistiques de 2022, la Commission européenne inscrit une initiative citoyenne pour développer un nouveau système de répartition volontaire des demandeurs d’asile à travers le bloc, basé sur le concept de « solidarité effective ».
Si l’initiative reçoit plus d’un million de signatures d’au moins sept États membres différents, l’exécutif sera contraint de décider d’aller de l’avant avec la proposition ou non.
L’UE a déjà mis en place un programme volontaire pour le transfert des demandeurs d’asile, mais ce programme a jusqu’à présent abouti à 514 relocalisations sur 8 000 promesses annuelles.