Ees gouvernements européens se sont depuis longtemps nourris d’un sentiment de supériorité climatique sur les États-Unis. Nous avions les objectifs climatiques les plus ambitieux ; nous étions l’acteur constructif des conférences Cop ; nous avions des mécanismes de tarification du carbone; et depuis 1990, nous avons réduit nos émissions de 28 % contre seulement 2 % aux États-Unis. Les États-Unis, en revanche, avaient des républicains qui nient le climat.
L’administration Biden dispose désormais du programme d’incitations climatiques le plus généreux au monde – un Un paquet de subventions vertes de 370 milliards de dollars, qui porte le nom impropre de loi sur la réduction de l’inflation. Mais au lieu de célébrer les dons américains et les allégements fiscaux pour les investissements dans des choses telles que les véhicules électriques et les panneaux solaires, de nombreux gouvernements européens sont furieux.
Oui, c’est bon pour la planète. Mais c’est encore mieux pour l’industrie américaine puisque les nouvelles subventions vertes américaines ne sont disponibles que pour les produits « made in America ». L’ampleur des financements est telle que certaines entreprises européennes envisagent déjà de délocaliser leur production outre-Atlantique. L’Europe craint la désindustrialisation et accuse les Etats-Unis de protectionnisme et de concurrence déloyale.
Faites de même, soutient Washington. Développez votre propre politique industrielle verte et les deux côtés de l’étang pourront alors mener ensemble la révolution climatique.
L’Europe devrait en effet comprendre qu’une grande transformation se dessine aux États-Unis. Non seulement la crise climatique est enfin prise au sérieux. Mais la planification industrielle – ou ce que certains appellent désormais l’économie du design – est de retour à la mode dans tous les horizons politiques. Cette transformation ouvre une opportunité unique pour l’Europe et le monde.
La Commission européenne semble comprendre cela : parallèlement à un assouplissement temporaire des règles en matière d’aides d’État pour stimuler les projets verts, Bruxelles veut un fonds de souveraineté européen commun pour canaliser l’argent vers l’industrie verte. Si elle était prise au sérieux, cela déclencherait l’émergence d’une politique industrielle à l’échelle du continent, accélérant la transformation verte de l’Europe et l’intégration économique de l’UE. Cela placerait les première et troisième plus grandes économies du monde sur un pied d’égalité en matière de guerre climatique, faisant enfin des objectifs de réduction des émissions une perspective réaliste.
Avec les États-Unis maintenant à bord, ce n’est plus un simple vœu pieux. Mais la balle est dans le camp de l’Europe. Et si vous pensez que les Américains devancent l’Europe sur le climat sonnent comme le monde à l’envers, attendez d’entendre ceci : les principaux opposants à une réponse audacieuse sont les soi-disant grands Européens Olaf Scholz et Emmanuel Macron – avec le premier ministre néerlandais toujours découragé, Marc Rutte. Et le principal supporter ? Le Premier ministre italien nationaliste d’extrême droite, Giorgia Meloni.
L’Allemagne, et dans une moindre mesure la France, ralentissent les ambitions de la commission. Le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, s’est fermement opposé à la répétition du fonds d’emprunt commun de l’ère Covid à des fins climatiques. Le fonds pandémique était destiné à être ponctuel, a-t-il dit, et non le début d’un trésor fédéralisé.
Mieux vaut, selon Berlin, simplement permettre à chaque pays de subventionner l’industrie à l’échelle nationale comme il l’entend. La France est d’accord, et bien qu’elle accepte l’idée théorique d’un fonds commun, elle suggère simplement de renommer l’argent non dépensé de la pandémie à des fins d’investissement vert.
Ceci, cependant, ne serait pas meilleur que le nationalisme économique dont l’Europe accuse les États-Unis. Lorsque l’UE a assoupli les règles en matière d’aides d’État à l’énergie en réponse à la guerre en Ukraine l’année dernière, près de 80 % des nouvelles subventions ont été distribuées en Allemagne et, dans une moindre mesure, en France. Autoriser davantage de subventions industrielles nationales ouvrirait les vannes à la concurrence entre voisins au sein de l’UE, l’Allemagne et la France, les plus grands acteurs industriels, siphonnant l’industrie de l’énergie propre du reste du continent.
après la promotion de la newsletter
L’Italien Meloni, en revanche, exige que l’UE agisse comme une puissance économique unique avec une politique industrielle commune et un financement conjoint. Bien sûr, elle n’est pas devenue du jour au lendemain une fédéraliste européenne. Elle comprend simplement que l’intérêt national de l’Italie réside dans une réponse unie. Son européisme est la conséquence rationnelle de la situation financière et géopolitique fragile de l’Italie. Lorsque les dirigeants européens se réuniront pour un sommet les 9 et 10 février, elle exigera une politique climatique européenne commune, une politique migratoire commune et un plan commun pour l’Afrique.
Le raisonnement de Meloni sur l’investissement vert s’applique à tous les pays de l’UE. Divisés, les 27 sont voués à être intimidés par des ennemis et des amis – la loi américaine sur la réduction de l’inflation en est le rappel le plus clair. Sans unité, le rôle de l’UE en tant que leader mondial dans la lutte contre le changement climatique s’étiole. Permettre à Meloni – qui jusqu’à récemment était qualifié de fasciste – de passer pour le défenseur d’une Europe unie est la conséquence indésirable de la pensée protectionniste à Paris et à Berlin.
Les gouvernements européens ont une opportunité historique de se joindre à Washington pour mettre en place une stratégie verte industrielle planétaire pour prévenir le chaos climatique. Leur plan pourrait englober les 44 pays de la Communauté politique européenne nouvellement lancée, incluant ainsi le Royaume-Uni et la Turquie. L’Asie, l’Afrique et l’Amérique latine pourraient être incluses dans la conversation dès le début pour éviter de reproduire dans les pays du Sud le vol industriel que les États-Unis sont accusés d’infliger à l’Europe.
L’UE a fait pression sur les États-Unis pour qu’ils se joignent à la lutte pour le climat et a demandé au nouveau gouvernement italien de droite de ne pas semer la discorde et la division. Sur les deux comptes, il a obtenu son souhait. Il est maintenant temps de livrer. Le parti vert partage le pouvoir en Allemagne et Macron se présente comme un moteur de l’intégration européenne. Vont-ils maintenant rassembler l’Europe autour d’un plan climatique ambitieux, ou vont-ils laisser Meloni se présenter comme le nouveau Macron ?
-
Lorenzo Marsili est philosophe, activiste et fondateur d’European Alternatives et de la Fondazione Studio Rizoma. Il est l’auteur de Planetary Politics: a Manifesto