Les plaintes constitutionnelles échouent à Karlsruhe

L’Allemagne est autorisée à participer au fonds de reconstruction Corona de plusieurs milliards d’euros de l’UE. Le deuxième sénat de la Cour constitutionnelle fédérale de Karlsruhe a rejeté deux recours constitutionnels. Mais il a exprimé des inquiétudes.

Selon la Cour constitutionnelle fédérale, le fait que l’UE se soit endettée pour faire face aux conséquences économiques de la pandémie de coronavirus dans les États membres est admissible. Le gouvernement fédéral et le Bundestag ont donc été autorisés à approuver la décision de l’UE, avec laquelle un total de 750 milliards d’euros d’emprunts ont été contractés. La Cour constitutionnelle a rejeté une requête en référé en avril 2021.

« La résolution sur les ressources propres 2020 ne va évidemment pas au-delà du programme d’intégration actuel de l’Union européenne et n’affecte pas la responsabilité budgétaire globale du Bundestag allemand », a déclaré le deuxième sénat de la Cour constitutionnelle dans son arrêt.

L’utilisation doit être réservée

En cas de crise, l’UE peut exceptionnellement lever des fonds sur le marché des capitaux lui-même. Cependant, le tribunal a mentionné une restriction : les fonds ne doivent être utilisés que pour faire face à la pandémie. Selon les spécifications de l’UE, cependant, les États membres devraient utiliser une grande partie de l’argent de l’aide pour des projets de numérisation et de protection du climat.

En 2020, les chefs de gouvernement de l’UE ont décidé d’un fonds de reconstruction appelé « Next Generation EU » et ont autorisé la Commission européenne avec la décision dite des ressources propres à s’endetter sur les marchés des capitaux eux-mêmes. En mars 2021, la CDU/CSU, le SPD, les Verts et le FDP ont approuvé la décision.

L’Allemagne est le premier contributeur net

L’argent est distribué aux États membres selon des quotas – des pays comme l’Italie et l’Espagne qui sont particulièrement touchés par la pandémie corona reçoivent les sommes les plus importantes. Au total, 360 milliards d’euros seront émis sous forme de prêts à rembourser d’ici 2058. 390 milliards d’euros sont des subventions que les États membres n’ont pas à rembourser.

L’Allemagne attendait des subventions de près de 26 milliards d’euros nets – mais selon les calculs de la Cour des comptes fédérale, c’est le plus gros contributeur net avec 65 milliards d’euros. L’autorité avait parlé d’un « tournant décisif dans l’architecture financière européenne » et mis en garde contre des risques pour le budget fédéral.

Plainte constitutionnelle de Lucke

Une alliance autour du professeur d’économie et ancien politicien de l’AfD Bernd Lucke et de l’entrepreneur Heinrich Weiß avait chacun déposé une plainte constitutionnelle. Ils ont fait valoir que l’approbation du Bundestag et du gouvernement fédéral était inconstitutionnelle.

Selon elle, le fonds de reconstruction est en dehors des traités de l’UE, selon lesquels l’UE devrait se financer sur son propre budget. Ils ont également vu le danger que l’Allemagne doive assumer la responsabilité d’autres États membres s’ils devenaient surendettés – mais cela aussi était exclu dans les traités de l’UE.

Avec des informations de Klaus Hempel, ARD Studio Karlsruhe

Numéros de dossier : 2 BvR 547/21 et 2 BvR 798/21