Les syndicats mettent en garde contre une rupture de barrage dans les pensions d’actions

Berlin Alors que les négociations sur la retraite par actions se poursuivent au sein du gouvernement fédéral, partisans et opposants au projet de réforme se mobilisent désormais. Outre les Verts, les syndicats en particulier critiquent les projets de construction d’un pilier capitalisé dans le système de retraite légal – ils craignent une rupture de barrage.

« Si le capital générationnel doit être introduit dans le cadre de l’accord de coalition, c’est un non-sens, mais un non-sens relativement inoffensif », a déclaré le patron de Verdi, Frank Werneke, au Handelsblatt. « Cependant, je crains que les futurs gouvernements ne jouent le jeu plus loin et qu’à un moment donné, l’argent des contributions se retrouve également dans le pilier financé. »

Dans l’accord de coalition, les partis tricolores ont convenu de lever dix milliards d’euros sur le marché des capitaux et de les investir dans un fonds. Les revenus de ce « capital générationnel » devraient ensuite être utilisés pour stabiliser les finances des retraites, qui ont été fortement mises à rude épreuve par le départ à la retraite des baby-boomers, au cours de la prochaine décennie.

Avec dix milliards d’euros uniques, cela ne réussira pas, a déclaré le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) au Handelsblatt. Le patron du FDP veut élargir le projet. Dans son projet de loi, qu’il vient de transmettre au ministère fédéral du Travail, il est donc prévu que dix milliards d’euros soient reversés chaque année à la Fondation Générations Capital. De plus, les biens du gouvernement qui ne sont pas nécessaires peuvent être comptabilisés en tant qu’apport en nature.

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« Si nous suivons les suggestions et utilisons les intérêts et les intérêts composés pendant une bonne quinzaine d’années, alors le capital générationnel aura l’élan nécessaire », a souligné Lindner. Dès la fin des années 2030, « un soutien notable du système de retraite sera atteint ».

Dix milliards d’euros de pension en actions ? « Chaque convention collective est plus efficace »

Les fonctionnaires du ministre fédéral du Travail Hubertus Heil (SPD) travaillent actuellement sur un deuxième paquet de pensions, qui doit être adopté par le Cabinet fédéral au cours du premier semestre de l’année. Outre la constitution du pilier par capitalisation, il prévoit la stabilisation du niveau légal de la pension à 48 % du salaire moyen calculé. Au feu tricolore, il y a actuellement des réticences, notamment chez les Verts, à investir plus de dix milliards d’euros dans le capital dit générationnel.

Le patron du syndicat Werneke sait aussi que les dix milliards d’euros ne suffiront pas à eux seuls. « Chaque convention collective conclue par Verdi ou d’autres syndicats est plus efficace, car la stabilité du financement des retraites dépend des salaires », a-t-il déclaré.

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Cependant, Werneke est sceptique quant aux efforts des libéraux pour doter le fonds de sommes plus importantes. Car le ministre des Finances aurait besoin de 340 milliards d’euros de capital pour générer un rendement de 17 milliards d’euros avec un rendement de 5%, calcule-t-il. Cette somme correspond à peu près à un point de taux de cotisation dans l’assurance pension légale.

Des rendements allant jusqu’à 9 % réalistes ?

Werneke estime également que Lindner s’attend à un rendement de 7 à 9 % : « Vous ne pouvez y parvenir qu’avec des investissements en actions à haut risque. Le fonds, doté de 24 milliards d’euros et destiné à financer le stockage intermédiaire et définitif des déchets nucléaires, a réalisé un rendement annuel moyen de 8,6% depuis son lancement mi-2017.

De nombreux Verts ainsi que des éléments du parti de Werneke, le SPD, pensent toujours qu’il est erroné d’exposer dans une large mesure la pension légale au risque du marché des capitaux, mais sachez que le FDP ne laissera pas son coup de campagne lui être retiré. Les libéraux avaient à l’origine des idées plus ambitieuses pour une « retraite par actions », dans laquelle une partie des cotisations de retraite légales devaient être versées, sur le modèle scandinave.

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Au lieu de mettre de l’argent dans le capital générationnel, le patron de Verdi, Werneke, propose une réforme de la retraite par répartition. « Nous devons également parler de la base de revenu, et à mon avis, cela inclut également un débat sur le relèvement du plafond d’évaluation des cotisations. » Cela signifierait une charge supplémentaire, en particulier pour les hauts revenus.

Le patron de Verdi refuse de relever l’âge de la retraite

Cependant, le syndicaliste refuse une nouvelle augmentation de l’âge de la retraite. De son point de vue, cela conduirait à ce que « de nombreux salariés partent inévitablement à la retraite avec des pensions réduites ». Werneke souligne que la cotisation retraite actuelle, à 18,6 %, est loin de son sommet historique de plus de 20 % à la fin des années 1990.

Il considère donc qu’une augmentation modérée de quelques dixièmes de point pour amortir les charges liées à la démographie est tout à fait gérable. « Nous n’avons pas de problèmes avec la charge des cotisations dans la retraite ou l’assurance-chômage, mais dans la santé et les soins. »

En effet, l’assurance maladie et dépendance est également confrontée à des problèmes financiers. Le ministre de la Santé Karl Lauterbach (SPD) travaille sur des propositions de réforme. « A l’initiative du ministère des Finances, M. Lauterbach est légalement tenu de soumettre une proposition sur la manière dont l’assurance maladie légale peut être financée de manière stable à long terme. Je vais attendre et voir », a déclaré Lindner.

Cependant, du point de vue du ministre des Finances, les retraites restent aussi un chantier. « Dans tous les cas, la retraite doit être financée durablement, y compris pour les cotisants », a souligné le chef du FDP. « L’une des conditions préalables à cela est le capital générationnel, que j’introduis en tant que pilier supplémentaire de la pension légale basé sur le marché des capitaux. »

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