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Bruxelles, Madrid Il ne reste plus beaucoup de temps : en mars, la Commission européenne veut présenter une réforme du marché de l’électricité. Cela ne devrait pas être beaucoup plus tard, car les décisions au sein de l’UE prennent beaucoup de temps et la fenêtre de temps pour les nouvelles lois se ferme vers la fin de l’année. Après cela, la campagne électorale éclipse toutes les discussions, et le Parlement européen doit être réélu au printemps 2024.
L’Espagne et la France augmentent désormais la pression. Avec la réforme, vous souhaitez notamment faire baisser les prix de l’électricité. Les deux gouvernements ont envoyé des documents de discussion avec leurs idées à ce sujet – et les ont immédiatement présentés au public. « Nous avons la même vision d’une réforme structurelle et fondamentale du marché de l’électricité », a récemment déclaré le président français Emmanuel Macron lors d’une rencontre avec le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez à Barcelone.
Les propositions espagnoles visent à limiter l’impact des prix élevés du gaz sur les prix de l’électricité. Cela devrait se produire principalement parce que l’électricité issue des énergies renouvelables est vendue moins fréquemment sur les marchés spot et plus fréquemment via des contrats d’approvisionnement fixes. « Les contrats à long terme créent une stabilité des prix pour les consommateurs et les producteurs et alignent les prix de l’électricité sur les coûts de production moyens », indique la proposition que Madrid a envoyée à Bruxelles et qui est à la disposition du Handelsblatt.
La France veut aller plus loin. Le document, publié par le magazine Contexte, décrit un fonds qui collectera les bénéfices de toutes les centrales éoliennes, solaires et nucléaires et les restituera aux consommateurs. Parallèlement, le fonds devrait garantir à ces producteurs un prix minimum de l’électricité.
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Les Français maintiendraient ainsi une règle en vigueur dans toute l’UE depuis l’automne : surtout en été, le prix du gaz faisait grimper le prix de l’électricité et rapportait ainsi des profits extrêmement élevés aux producteurs d’énergie renouvelable et nucléaire. Une partie de ces profits est maintenant écrémée.
Marché de l’électricité : les experts craignent un retour en arrière dans la libéralisation du marché
Mais l’espoir de prix bas de l’électricité que suscitent l’Espagne et la France avec leurs propositions pourrait être trompeur. Les experts et les députés sont sceptiques quant au Handelsblatt.
>> Lire ici : Le ministère fédéral de l’Économie veut promouvoir la construction de centrales électriques au gaz
Christian Ehler, expert en énergie de la CDU au Parlement européen déclare : « Un changement dans la conception du marché ne fera pas de miracles. Les politiques contre les marchés sont coûteuses, difficiles et insoutenables.
L’expert du marché de l’électricité Lion Hirth de l’école Hertie de Berlin déclare : « La proposition française vise évidemment à ce que l’État contrôle en détail les investissements et les prix de transfert. Cela inverserait massivement la libéralisation des dernières décennies.
Selon les idées des Espagnols, les nouvelles centrales solaires et éoliennes devraient être mises en adjudication puis vendues aux enchères. Il en résulte des prix de l’électricité qui s’appliquent ensuite sur toute la durée de vie prévue d’un système.
La France et l’Espagne veulent restructurer le marché européen de l’électricité et ont maintenant présenté des propositions en ce sens.
(Photo: dpa)
Si le prix réel sur le marché au comptant est plus élevé, le producteur paie la différence au régulateur. S’il est inférieur, le régulateur paie le producteur. Ceci est réglementé dans des contrats dits de différence (CfD).
Les experts voient encore une marge d’interprétation des propositions espagnoles. « Les appels d’offres pour la capacité des nouvelles centrales à énergies renouvelables et les contrats de différence existent déjà et sont également utilisés dans de nombreux États membres », explique Diego Rodríguez, expert en énergie à l’université Complutense de Madrid. « La question est de savoir si l’Espagne veut les introduire en complément du système existant – c’est ainsi que je comprends la proposition. Ou si Madrid veut l’utiliser pour remplacer le système de marché au comptant existant.
>> Lire ici : Le ministre espagnol de l’Economie sur les coûts de l’énergie – « Notre approche était très différente de celle de l’Allemagne »
La proposition n’est pas claire, notamment en ce qui concerne la question de savoir si le système d’enchères et de contrats de différence doit également s’appliquer aux installations existantes. « Le régulateur peut également organiser des enchères séparées pour les centrales d’énergie renouvelable existantes », indique le texte espagnol. Rodriguez voit cela comme « la vraie nouveauté » du déménagement de Madrid.
Bousculade à la Commission européenne
Face à une telle ambiguïté, nombreux sont ceux qui, dans le secteur de l’énergie, doutent qu’une réforme rédigée rapidement résolve plus de problèmes qu’elle n’en crée. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, avait promis une « réforme profonde et globale du marché de l’électricité » cet été.
Cependant, la dernière réforme de ce type avait un délai de neuf ans avant son entrée en vigueur en 2019. Pour la proposition attendue en mars, il n’y a même pas d’analyse d’impact comme celle que la Commission européenne prépare avant d’importants projets législatifs.
L’expert en énergie ne s’attend pas à ce que la Commission européenne soit en mesure de présenter une loi au printemps.
(Photo : École Hertie)
« Je pense qu’il est irréaliste que la Commission soit en mesure de présenter une proposition législative mature en mars », déclare l’expert en énergie Hirth.
Le ministre fédéral de l’Economie Robert Habeck (Verts) ne veut pas bloquer la discussion. « Je pense que vous pouvez en discuter », a-t-il déclaré lors du sommet de l’énergie du Handelsblatt sur la proposition espagnole. Après tout, Habeck souhaite également réduire les prix de l’électricité pour l’industrie.
>> Lire ici : Le ministre de l’Economie Habeck demande un prix européen de l’électricité industrielle
Sans intervention, on peut s’attendre à moyen terme sur le marché à des prix supérieurs à ceux avec lesquels l’industrie peut travailler de manière compétitive.
Cependant, ce problème pourrait également être résolu sans modifier les règles de base du marché de l’électricité. Habeck a appelé à une solution européenne pour les prix de l’électricité industrielle, c’est-à-dire pour des tarifs réduits dont les entreprises électro-intensives peuvent bénéficier.
Suite: Des milliards pour l’expansion du réseau électrique – L’Allemagne vise une participation directe dans Tennet
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