De tous les outils proposés par la Commission européenne pour faciliter les déplacements pendant la pandémie, seul le certificat numérique COVID de l’UE a été efficace, a constaté la Cour des comptes européenne (CCE).
Suite aux premiers cas de COVID-19, en mars 2020, la Commission a proposé une approche coordonnée à travers le bloc pour éviter un patchwork en matière de restrictions de voyage.
« Cela semble être il y a longtemps maintenant, mais cette fois l’année dernière, nous devions encore montrer un certificat valide pour monter à bord d’un avion », a déclaré Baudilio Tomé Muguruza, membre de l’ECA, lors d’un point de presse mercredi 11 janvier, quelques heures avant la publication de l’ECA. un rapport spécial sur le COVID.
Le rapport a examiné l’efficacité des outils proposés par la Commission pour faciliter les déplacements en toute sécurité pendant la pandémie et a constaté que malgré le succès du certificat COVID numérique, le potentiel d’autres outils n’était pas entièrement exploité.
« Dans l’ensemble, nous concluons que tous les outils de l’UE n’ont pas été adoptés par les États membres, et le succès du certificat numérique COVID de l’UE ne s’est pas reflété dans d’autres outils », a déclaré Muguruza.
Le rapport a examiné une passerelle de recherche des contacts, des formulaires numériques de localisation des passagers, une plate-forme permettant aux pays de l’UE de les échanger et le certificat numérique COVID de l’UE. Pour le développement de ces outils, la Commission a alloué 71 millions d’euros.
Alors que le certificat COVID facilitait les déplacements à travers le bloc, « d’autres outils n’ont pas eu l’impact souhaité car leur utilisation était limitée », a expliqué Muguruza.
Seuls quatre États membres ont utilisé le formulaire de localisation numérique des passagers de l’UE et, sur près de 27 millions de formulaires émis en février 2022, plus de neuf sur 10 ont été émis par un seul pays de l’UE, l’Italie, a constaté la CEA.
Entre-temps, la plateforme d’échange n’a pratiquement pas été utilisée, avec seulement 256 formulaires fin février 2022, tous sauf un provenant d’Espagne.
« L’utilisation globale de la plate-forme d’échange des formulaires et de la passerelle de recherche des contacts était limitée », a déclaré Muguruza.
L’adoption des applications de recherche de contacts variait considérablement : en mai 2022, la grande majorité des données sur la passerelle étaient générées par les seuls utilisateurs allemands.
Le seul outil utilisé dans l’ensemble du bloc, le certificat numérique COVID de l’UE, a également été introduit dans 45 pays et territoires non membres de l’UE. Plus de 1,7 milliard de certificats ont été délivrés à fin mars 2022.
« Les auditeurs concluent que seul le certificat COVID numérique de l’UE a aidé à coordonner les restrictions de voyage entre les pays de l’UE et a été efficace pour faciliter les voyages pendant la pandémie de COVID-19 », indique le communiqué de presse de la CEA.
Les points faibles
L’explication de cette faible adoption des autres outils informatiques proposés par la Commission réside dans le calendrier et la réponse aux préoccupations des États membres.
Au moment où la Commission a développé la passerelle de recherche des contacts et le système de certificat COVID, des solutions nationales pour les formulaires de localisation des passagers étaient déjà disponibles dans les États membres.
Les auditeurs ont également noté que la Commission n’avait pas réussi à surmonter les réserves de certains États membres concernant l’utilisation des outils de l’UE en raison de la protection des données et d’autres préoccupations juridiques.
Bien que la santé soit une compétence nationale des pays de l’UE, les auditeurs ont salué le fait que la Commission ait décidé de coordonner ses actions et ait agi rapidement pour proposer des solutions adaptées pour faciliter les déplacements pendant la pandémie.
« Il était crucial que tous les pays de l’UE adoptent des outils communs pour coordonner la libre circulation
restrictions et faciliter les déplacements malgré la situation sans précédent à laquelle nous étions confrontés », a déclaré Muguruza aux journalistes.
Les auditeurs ont exhorté l’UE à tirer parti de cette expérience et à mieux se préparer afin de pouvoir faire face avec plus de succès à d’éventuelles urgences futures.
Il s’agit notamment de pallier l’absence de procédures spécifiques pour l’utilisation de ces outils à plus long terme, ou pour les réactiver rapidement au cas où ils seraient à nouveau nécessaires.
Par exemple, la base juridique actuelle du certificat numérique COVID de l’UE expire en juin et s’il est renouvelé, il devra passer par la procédure législative standard de l’UE, ont souligné les auditeurs.
[Edited by Zoran Radosavljevic]