La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a présenté mercredi 1er février le plan industriel Green Deal dans le cadre d’un effort de l’UE pour suivre une course mondiale aux programmes de subventions pour les industries vertes.
Alors que l’UE vise la neutralité climatique d’ici 2050, des industries clés telles que la fabrication d’éoliennes, de panneaux solaires et de véhicules électriques à batterie doivent être prêtes à fournir les technologies nécessaires pour décarboner l’économie.
« Nous savons que dans la lutte contre le changement climatique, le plus important est l’industrie nette zéro », a déclaré von der Leyen lors de la présentation du plan.
Les pays du monde entier renforcent donc les programmes de subventions pour les industries vertes, a déclaré von der Leyen, mentionnant le Japon, l’Inde, le Royaume-Uni, le Canada et la loi américaine sur la réduction de l’inflation.
« Permettez-moi d’être très clair à ce sujet : nous nous en félicitons. C’est une bonne nouvelle », a déclaré von der Leyen. « Nous soutenons depuis longtemps que la lutte contre le changement climatique est une nécessité. »
Cependant, des inquiétudes ont été exprimées quant au fait que les programmes de subventions étrangères pourraient encourager les industries vertes à délocaliser leur production vers d’autres pays ou à construire de nouvelles usines en dehors de l’Europe.
Dans ce contexte, la Commission a adopté un «plan industriel Green Deal» pour garantir l’augmentation de la capacité de production des technologies clés en Europe.
« Nous savons que dans les prochaines années, la forme de l’économie nette zéro et son emplacement seront décidés, et nous voulons être une partie importante de cette industrie nette zéro dont nous avons besoin à l’échelle mondiale », a-t-elle ajouté.
Le « Net-Zero Industry Act » sera proposé mi-mars
Pour augmenter la capacité de production européenne de technologies vertes, la Commission proposera d’ici la mi-mars un nouveau « Net Zero Industry Act ».
Cela, a déclaré von der Leyen, « fixera des objectifs pour ce dont nous avons besoin jusqu’en 2030 car il y a une équation simple : seul ce qui est mesuré est fait ».
La nouvelle loi « se concentrera sur les technologies clés pour le passage au net zéro », a déclaré le chef de la Commission, ajoutant qu’elle « accélérera la délivrance des permis », « encouragera les projets multi-pays » et aidera à « réduire la bureaucratie ».
Les industries qui seront dans le champ d’application de la nouvelle loi comprennent « les batteries, les éoliennes, les pompes à chaleur, le solaire, les électrolyseurs, les technologies de capture et de stockage du carbone », indique le document.
Le plan publié mercredi sera discuté lors de la réunion des chefs d’État et de gouvernement de l’UE à Bruxelles les 9 et 10 février, et von der Leyen a déclaré qu’il « façonnera la proposition juridique » pour la loi Net-Zero Industry Act.
Financement : les aides d’État comme passerelle, le fonds de souveraineté plus tard
Concernant le financement, qui a été un conflit clé dans la préparation de la réunion d’aujourd’hui, von der Leyen a souligné différentes options qui sont sur la table.
« Nous voulons tirer parti des possibilités offertes par REPowerEU, InvestEU et le Fonds d’innovation », a déclaré von der Leyen.
Alors que REPowerEU a été proposé pour se débarrasser des importations de combustibles fossiles en provenance de Russie, cela « est allé beaucoup plus vite que prévu », a-t-elle ajouté.
« Nous avons donc la possibilité de rediriger ou de réorienter le financement supplémentaire de REPowerEU, il s’agit d’environ 250 milliards d’euros, vers nos industries nettes zéro », a-t-elle déclaré, ajoutant que la Commission « permettra et encouragera » les pays de l’UE à utiliser cet argent pour allégements fiscaux.
« Cela reflète donc la vitesse, la prévisibilité et la voie à suivre ciblée comme nous le voyons chez les concurrents », a-t-elle déclaré.
Cependant, bien que von der Leyen l’ait qualifié de « financement supplémentaire », le financement de REPowerEU a déjà été décidé bien plus tôt et n’a pas été initialement considéré comme une réponse à la loi américaine sur la réduction de l’inflation.
Pour l’instant, le financement de la politique industrielle de l’UE devrait provenir principalement des États membres. C’est pourquoi les règles en matière d’aides d’État qui restreignent normalement les subventions nationales devraient être assouplies dans un cadre temporaire, selon le président de la Commission.
L’exécutif européen va lancer une consultation publique pour ce cadre mercredi, a annoncé von der Leyen, expliquant que les aides d’État limitées dans le temps sont « un solution de transition » et exhortant les États membres à « s’il vous plaît, investissez-le maintenant ».
Pendant ce temps, un soi-disant «Fonds de souveraineté européen», qui sera discuté parallèlement à la révision du budget pluriannuel de l’UE cet été, apporterait alors une «réponse structurelle», a déclaré von der Leyen, fournissant «un financement européen commun pour les technologies clés communes », incluant également l’informatique quantique, l’intelligence artificielle et la biotechnologie.
Lorsqu’on lui a demandé si cela impliquerait un emprunt conjoint – une ligne rouge majeure pour l’Allemagne – von der Leyen a répondu que « bien sûr, nous devons discuter avec les États membres d’autres techniques de financement ».
« Cette discussion ira de pair avec l’été et je ne peux pas vous donner un calendrier précis maintenant. »
[Edited by János Allenbach-Ammann/ Alice Taylor]
