La Commission européenne a présenté mardi son nouveau plan visant à accélérer le retour des migrants vers des pays extérieurs à l’Union européenne, alors que les 27 États membres se préparent à une lutte sur ce sujet politiquement explosif lors d’une série de réunions clés dans les semaines à venir.
Les services de migration des pays de l’UE ont demandé l’éloignement de 342 100 personnes en 2021, l’année la plus récente pour laquelle des données complètes sont disponibles. Seuls 24% d’entre eux ont été renvoyés dans un pays hors du bloc en 2021, selon Eurostat.
Le nombre de retours « doit être augmenté », a déclaré mardi la commissaire européenne aux affaires intérieures, Ylva Johansson, lors d’une conférence de presse à Bruxelles.
« Les États membres ne peuvent pas le résoudre seuls, mais la Commission ne peut pas non plus le résoudre seule », a ajouté Johansson.
Les problèmes administratifs et les goulots d’étranglement dans les États membres qui compliquent la finalisation des retours sont parmi les nombreuses raisons pour lesquelles ce pourcentage est si faible, selon les responsables. Il est également plus commode pour les pays tiers de s’entendre sur les rendements uniquement dans le cadre d’un ensemble plus complet de mesures économiques. Mais, par exemple, les agences travaillant sur l’aide au développement ne se coordonnent souvent pas avec celles qui travaillent sur les retours.
L’un des objectifs de la proposition de la Commission est de « garantir que les États membres unissent leurs forces et qu’il existe une coordination et une cohérence sans faille entre tous les acteurs, afin de garantir que les efforts collectifs se concentrent sur le retour dans les pays tiers identifiés conformément aux priorités politiques ».
Le plan de la Commission précède une réunion informelle des ministres de l’intérieur à Stockholm jeudi.
Cette réunion devrait aborder des mesures qui garantiraient que chaque membre de l’UE fournisse régulièrement à Frontex, l’agence des frontières de l’UE, des données pertinentes sur les retours d’ici la fin de chaque année, dans le but d’établir un processus numérisé dans tous les États membres « dès que possible, et d’ici 2026 au plus tard.
Il vise également à doubler le nombre de pays tiers couverts par le programme d’aide à la réintégration de Frontex, qui fournit une aide financière et des conseils aux migrants à leur retour dans leur pays d’origine, d’ici la fin de 2023.
Quelque 26 pays – dont le Brésil, l’Inde, le Pakistan, l’Algérie et le Maroc – font actuellement partie du programme.
Cette décision intervient alors que la pression sur les frontières de l’UE atteint son plus haut niveau depuis 2016 : en 2022, environ 330 000 passages irréguliers ont été enregistrés aux frontières du bloc, selon les derniers chiffres de Frontex.
La migration est également l’une des questions clés à l’ordre du jour du prochain Conseil européen, qui se tiendra à Bruxelles début février.
Un projet de texte sur lequel les dirigeants cherchent à s’entendre lors du sommet, vu par POLITICO, montre que la réunion se concentrera principalement sur l’augmentation des retours, la protection des frontières extérieures et «l’alignement de la politique des visas» – faisant référence aux politiques des visas dans certains pays des Balkans. pays qui autorisent les migrants à entrer dans l’UE.
Le projet évite les sujets plus litigieux, tels que la question de savoir si les fonds de l’UE doivent être utilisés pour construire des clôtures, ce que l’Autriche demande.
Certains diplomates critiquent ce qu’ils considèrent comme un manque général d’ambition pour la politique migratoire du bloc dans le projet.
Le document semble « être plus un résumé de ce que nous faisons déjà que… une voie indispensable pour relancer le débat sur la migration en Europe », a déclaré un diplomate de l’UE.
Barbara Moens a contribué au reportage.