Pékin fait marche arrière sur la réunion Biden-Xi prévue au G-20

Mais les récentes actions américaines sur ces mêmes questions – de la récente promesse du président Biden d’une défense militaire américaine de Taiwan si la Chine devait envahir, aux contrôles des exportations de semi-conducteurs nécessaires aux systèmes d’armes de prochaine génération – mettent la Chine en colère au point où elle envisage sauvegarde sur.

« Normalement, lorsque vous avez un bilan présidentiel, vous commencez à élaborer l’ordre du jour assez longtemps à l’avance, mais les diplomates chinois disent : » Vous nous frappez tous les deux jours – si tel est l’environnement, comment pouvons-nous espérer un résultat positif de une réunion Xi-Biden? », A déclaré à POLITICO une personne informée par des responsables chinois de la planification.

« S’ils ne peuvent pas avoir un résultat positif, leur point de vue est » devrions-nous même avoir la réunion? « , A déclaré la personne. L’individu a obtenu l’anonymat pour éviter d’éventuelles représailles pour avoir parlé publiquement de la querelle bilatérale.

L’ambassade de Chine n’a pas répondu à une demande de commentaire. La Maison Blanche a nié tout problème dans la négociation de la réunion prévue Biden-Xi.

« Cette histoire est fausse à 100% », a déclaré la principale porte-parole du Conseil de sécurité nationale, Adrienne Watson, dans un e-mail. «Nous avons déjà dit que les deux présidents avaient chargé leurs équipes d’examiner une réunion. Je n’irai pas au-delà de cela en termes de timing et de lieu pour l’instant.

Les préparatifs d’une éventuelle réunion Biden-Xi ont commencé il y a des mois. La Maison Blanche a annoncé en juillet, à la suite du dernier appel de Biden avec Xi, que les deux parties s’étaient mises d’accord sur « l’intérêt de se rencontrer face à face » et détermineraient un « moment mutuellement acceptable pour le faire ». Le ministère chinois des Affaires étrangères a dépêché une délégation en Indonésie en août pour préparer la réunion en marge du G-20 à Bali.

Mais à seulement un mois de l’ouverture de la réunion du G-20 à Bali, l’incertitude quant à savoir si Biden obtiendra une réunion en tête-à-tête avec Xi devient un cliffhanger diplomatique. « Ce n’est toujours pas confirmé », a déclaré un diplomate basé à Washington et familier avec la planification de l’événement. Le diplomate a obtenu l’anonymat parce qu’il n’est pas autorisé à parler aux médias.

La réunion est essentielle aux efforts de l’administration Biden – décrits dans la stratégie de sécurité nationale de cette semaine – pour trouver des moyens de coopérer avec la Chine dans des domaines tels que le changement climatique tout en martèle le pays avec des restrictions à l’exportation et mobilise des alliés pour contrer l’agressivité croissante de la Chine. se déplace dans l’Indo-Pacifique.

Jusqu’à présent, la Chine n’a pas été prête pour ce genre d’ennemi. Après la visite de la présidente de la Chambre Nancy Pelosi à Taïwan en août, la Chine a commencé à faire voler régulièrement des avions de chasse à mi-chemin dans les eaux entre la Chine et l’île autonome, et a interrompu la coopération avec les États-Unis dans des domaines tels que la lutte contre les stupéfiants et la lutte contre la crise climatique.

Les États-Unis ont répondu en nature. La commission sénatoriale des relations extérieures a approuvé en septembre une législation visant à renforcer la capacité de Taiwan à se défendre contre une éventuelle invasion chinoise. Et au cours de la semaine dernière, l’administration a restreint les exportations de semi-conducteurs vers la Chine, a publié une stratégie de sécurité nationale qui dépeint la Chine comme l’une des plus grandes menaces pour la sécurité des États-Unis et a averti que la Chine pourrait poursuivre « l’armement du commerce comme outil de coercition géopolitique ».

Pékin a été particulièrement troublé par cette stratégie de sécurité nationale, a déclaré jeudi le porte-parole de l’ambassade Liu Pengyu dans un communiqué.

« Le contenu lié à la Chine de la stratégie de sécurité nationale des États-Unis excite la concurrence entre les grandes puissances, le jeu à somme nulle et la confrontation idéologique », a-t-il écrit. « Le seul but est de contenir et de réprimer le développement de la Chine et de maintenir l’hégémonie américaine. »

Cette colère accroît le scepticisme du gouvernement chinois quant à l’utilité d’une réunion en personne Xi-Biden, mais ne l’a pas encore complètement annulée, a déclaré John Kamm, dont le rôle en tant que fondateur de la Fondation à but non lucratif Dui Hua lui fournit un accès régulier aux Chinois diplomates.

« Sur la base de sondages avec des responsables chinois, une réunion est attendue mais les détails n’ont pas été convenus », a déclaré Kamm. « Ils se méfient d’autres surprises comme la décision sur les semi-conducteurs, dont ils sont furieux. »

Pourtant, les retards de Pékin pourraient n’être qu’un moyen d’aiguiller l’administration avant d’officialiser la réunion, a déclaré Craig Singleton, chercheur principal sur la Chine à la Fondation à but non lucratif pour la défense des démocraties. « À l’heure actuelle, l’administration Biden semble plus désireuse de cette réunion que Pékin, donc la Chine n’a que peu d’incitations à en accepter une selon les conditions ou le calendrier de Washington », a déclaré Singleton. « Mieux vaut plutôt faire transpirer la Maison Blanche, même si ce n’est que pour quelques semaines de plus. »

La réticence du gouvernement chinois à finaliser l’ordre du jour d’une réunion peut également refléter le désir de Pékin de retarder la confirmation d’un important travail diplomatique jusqu’à la conclusion du 20e Congrès du Parti communiste chinois. Le Congrès, qui s’ouvre dimanche, accordera probablement à Xi une prolongation de cinq ans en tant que secrétaire général du PCC et ouvrira la voie à un éventuel statut de dirigeant à vie.

« Nous en saurons plus à la fin du 20e Congrès du Parti, mais si [Chinese officials] continuez à nous dissoudre, c’est sérieux », a déclaré la personne informée par des responsables chinois de la planification de la réunion Xi-Biden.

Mais les deux dirigeants auront probablement l’occasion de discuter en personne à Bali, qu’ils aient ou non un ordre du jour formel.

« Ils vont être dans la même pièce pendant au moins 36 heures … ils ne vont pas s’ignorer et se regarder du regard par-dessus la table », a déclaré Craig Allen, président du US-China Business Council. « Les semi-conducteurs sont importants, mais ils vont trouver un moyen de communiquer. »